近日，西安農(nóng)投集團全資子公司西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場有限公司發(fā)布一組數(shù)據(jù)，截至2024年6月28日，西安城鄉(xiāng)融合要素交易平臺累計成交37筆，成交金額5959.50萬元。數(shù)字背后，是西安市在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路上不斷探索與實踐的生動寫照。

　　連日來，記者走訪發(fā)現(xiàn)，作為連接城市與鄉(xiāng)村的“橋梁”，城鄉(xiāng)融合要素交易平臺正以獨特的作業(yè)模式和顯著的成效，在推動城鄉(xiāng)融合、促進農(nóng)村資源有效流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　守護集體“家底”

　　旅館村集體資產(chǎn)煥發(fā)新生機

　　提到旅館村，不少老西安人都耳熟能詳。改革開放后，這里的村民自發(fā)成立家庭旅館，聚集成群。40年后的今天，地處碑林區(qū)323醫(yī)院對面鬧市區(qū)的綜合大樓商戶林立、人流如織，這里也是旅館村股民的集體資產(chǎn)。

　　作為西安較早一批整村拆遷分得住宅、商業(yè)房的群眾，他們極富商業(yè)思維，每位股民都在全力使集體資產(chǎn)保值、增值，守護好集體“家底”。

　　2013年，旅館村與某商貿(mào)公司就還建商業(yè)房簽訂十年租賃合同，約定租金標準，將旅館村13000平方米商鋪出租給該公司使用。可僅僅執(zhí)行一年多的時間后，該商貿(mào)公司就單方面將租金下調(diào)了20%。據(jù)旅館村金東股份經(jīng)濟合作社理事長韓瑞強介紹，“在租金下調(diào)半年后，2015年12月起該公司又單方面將租金再次下調(diào)。到2020年，該公司再次提出每月僅支付相當于起始租價一半不到的價格，村民集體不同意，該公司便開始拖欠房租，長達8個月。自此我們不得不開始了漫長的訴訟維權之路。”

旅館村13000平方米商鋪。

　　群眾看在眼里、急在心里，奔走呼吁，強烈期盼有一個有資質(zhì)、專業(yè)、公開、透明的平臺作為村集體資產(chǎn)的交易平臺，“我們期盼能有權威部門通過一套法定流程，讓我們的商品房管理安全可靠，村民收入有保障。”一位不愿意透露姓名的村民說。

　　2023年12月底，因承租方經(jīng)營不善而選擇退租，該商業(yè)房是集體收入最大的經(jīng)濟來源，為確保村集體成員的收入及社會穩(wěn)定，碑林區(qū)城棚改事務中心高度關注，多次與合作社理事會、監(jiān)事會商討解決問題的辦法，并實地查看商業(yè)房，與現(xiàn)有商戶對接了解情況，出謀劃策。同時，向合作社理事會、監(jiān)事會宣傳西安市集體產(chǎn)權交易的新辦法，由西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場公開招投標。2024年3月，合作社與西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場對接后，嚴格按照市場交易流程進行公開招標。

　　今年4月30日，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場的會議室坐滿了來自旅館村的村民代表，大家集中觀摩了解交易市場成立過程、經(jīng)營理念、平臺系統(tǒng)、功能作用、項目成交等情況。得知企業(yè)為國有性質(zhì)，是全國首家以“城鄉(xiāng)融合要素交易市場”命名的綜合性城鄉(xiāng)要素交易服務平臺，平臺面向全國集聚信息、發(fā)現(xiàn)價格、配置資源，可以提供安全可靠的服務，大家心里長舒一口氣，覺得旅館村多年未解的難題，迎來了曙光。

　　此后，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場工作人員多次前往建設路商鋪現(xiàn)場，進行實地勘察，了解商鋪經(jīng)營現(xiàn)狀，并以微信、短信、電話等多種形式溝通項目進場交易事宜。5月，旅館村召開成員代表大會，同意通過西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場將安置商鋪進行對外招租。6月初，西安市城鄉(xiāng)要素交易平臺發(fā)布項目招商預公告，為安置商鋪征集意向承租方。6月下旬，對合作社提交的項目申請資料進行形式審核并反饋審核意見，指導規(guī)范有關資料的填寫。7月3日，經(jīng)多方努力，項目正式在西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場平臺上線掛牌。

建設路13000平米商鋪整體出租項目掛牌。

　　“長期困擾我們的難題終于解決了，旅館村集體資產(chǎn)管理自此邁入新階段，群眾將獲得更穩(wěn)定和可觀的收益。”韓瑞強高興地說。

　　激活沉睡資產(chǎn)

　　全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市

　　無獨有偶。打開西安城鄉(xiāng)融合要素流轉(zhuǎn)交易掛牌項目冊，像旅館村這樣的優(yōu)質(zhì)項目比比皆是，如：農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商、農(nóng)村生物資產(chǎn)交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易……這些項目品類豐富、價格清楚、信息完備。

　　“要素市場通過不斷創(chuàng)新交易品種，拓展延伸業(yè)務鏈條，為交易雙方提供增值服務，優(yōu)化提升服務質(zhì)量，增強要素市場的競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。”西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場有限公司總經(jīng)理贠濤表示。

　　記者看到，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場掛牌項目中還包括全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易項目。據(jù)悉，該項目宗地位于西安市灞橋區(qū)狄寨街道塘村，宗地總面積5532.09平方米(8.298畝)，出讓方為西安市灞橋區(qū)狄寨街道塘村股份經(jīng)濟合作社。權屬清晰，面積準確，無權屬爭議，規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地，出讓年限40年。

　　2022年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)《關于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作的指導意見》，明確開展新一輪試點工作。2023年3月，自然資源部印發(fā)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案》，西安市灞橋區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)入選新一輪全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點縣(市、區(qū))。2024年3月，《西安市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作操作流程(試行)》正式印發(fā)，西安市(灞橋區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū))試點工作全面啟動。

　　隨后，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場與市資源規(guī)劃局灞橋分局、灞橋區(qū)白鹿原管委會、西安白鹿原現(xiàn)代農(nóng)旅投資集團有限公司、勘察設計公司的工作人員前后10余次對塘村出讓公告、競買須知、交易指南、表格附件等資料內(nèi)容進行深入研究討論，核對確定交易流程、平臺系統(tǒng)、掛牌時間等事宜，確保農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作合法合規(guī)。今年6月18日，西安市新一輪試點第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易項目在西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場正式掛牌。

　　“在這樣的政策背景下，塘村農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權入市交易是西安市新一輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作啟動后的第一宗。”對于這宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權掛牌交易的意義，城鄉(xiāng)融合要素交易市場(西安灞橋)有限公司負責人李曾群如是表示，“這是西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場積極響應國家政策，探索農(nóng)村土地市場化配置的新路徑，也是有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、促進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。”

　　“競買人看到掛牌公告，在城鄉(xiāng)融合要素平臺進行注冊，提交保證金和相關資料，通過后便可進入交易流程。”李曾群介紹道。記者看到，這塊邊緣規(guī)整、植被豐富、地理位置優(yōu)越的農(nóng)村建設用地，目前已有多家意向競買人，7月19日16時將迎來最終報價競拍。

　　“這塊土地一旦出讓成功，將與國有土地使用權出讓具有同等法律效力。對于村集體和群眾而言，盤活了土地，讓土地進入市場增值升值。”李曾群說。

　　7月5日，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場舉辦了一場別開生面的交易鑒證書集中發(fā)放活動，向長安區(qū)王曲街道江兆村股份經(jīng)濟合作社、曙光村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社等14家交易項目主體發(fā)放了交易鑒證書。“鑒定書的頒布，標志著我們與長安區(qū)王曲街道江兆村股份經(jīng)濟合作社的交易實現(xiàn)了閉環(huán)，閑置農(nóng)村住房和宅基地使用權有了確權書，企業(yè)在以后的融資、投資合作等方面都有了具有金融性的法定依據(jù)。”西安國夢御秀投資發(fā)展有限公司法人代表李緯卜表示。

　　隨著西安城鄉(xiāng)融合要素交易平臺的不斷完善和發(fā)展，越來越多的優(yōu)質(zhì)項目將在平臺上進行交易，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更堅實的支撐和保障。同時，平臺將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，攜手各方力量共同參與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的開發(fā)利用，為西安都市型農(nóng)業(yè)強市建設、實現(xiàn)更高水平鄉(xiāng)村振興貢獻更多力量。

　　“我們期待在不遠的未來孕育出更多優(yōu)質(zhì)項目，不斷盤活鄉(xiāng)村閑置資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收，改善農(nóng)村面貌，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強有力的支撐。”贠濤表示。（文/記者 駱妍 圖/西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場有限公司提供）