8月6日，市政府辦公廳印發(fā)《西安市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署，聚力打造西安市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

　　《方案》從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署、提高法治化水平、強(qiáng)化全鏈條保護(hù)、深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)對(duì)外交流合作、維護(hù)國(guó)家安全等六個(gè)方面提出17條“硬核”措施，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)期滿，西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善、保護(hù)機(jī)制更加健全、保護(hù)效能顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)水平位居全國(guó)前列，創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　加強(qiáng)“戶縣葡萄”“閻良甜瓜”“臨潼石榴”“周至獼猴桃”等地理標(biāo)志保護(hù)

　　西安將出臺(tái)《西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的研究，構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新的政策體系，修訂《西安市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，制定出臺(tái)《西安市進(jìn)一步加快專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用若干措施》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用，保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)。

　　《方案》提出，依托“西安智慧市監(jiān)一體化平臺(tái)”建設(shè)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+指揮”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”新模式，系統(tǒng)建立事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。建立涵蓋線索移交、現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案調(diào)查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)督等全環(huán)節(jié)、全流程的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立西安版權(quán)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品(作品)保護(hù)機(jī)制，設(shè)立侵權(quán)盜版線索投訴舉報(bào)專線，制定重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品(作品)保護(hù)名單。將植物新品種保護(hù)納入年度“林長(zhǎng)制”考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化植物新品種保護(hù)執(zhí)法。開(kāi)展“戶縣葡萄”“閻良甜瓜”“臨潼石榴”“周至獼猴桃”等地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)假冒行為。強(qiáng)化商貿(mào)流通領(lǐng)域及會(huì)議、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立重點(diǎn)市場(chǎng)關(guān)注名錄，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪源頭治理，對(duì)多發(fā)性、區(qū)域性、行業(yè)性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出違法犯罪行為開(kāi)展集中打擊治理，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，分批次開(kāi)展技術(shù)調(diào)查官遴選，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官人才庫(kù)專家將超過(guò)100人。

　　實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán) 快速協(xié)同保護(hù)

　　《方案》提出，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。圍繞西安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心兩個(gè)國(guó)家級(jí)中心的帶動(dòng)作用，培育壯大仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、快速協(xié)同保護(hù)。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)溝通機(jī)制，出臺(tái)《西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理規(guī)范》，進(jìn)一步貫通部門和區(qū)域間協(xié)同保護(hù)通道。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄制度改革，強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒犯罪機(jī)制建設(shè)，研究制定《西安市關(guān)于建立涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，嚴(yán)厲懲戒各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件破案率提升10%。強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等違法行為。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機(jī)制。搭建多元糾紛化解平臺(tái)，將訴前調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解與司法確認(rèn)相結(jié)合，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元解紛“快車道”。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解、仲裁、行政裁決渠道快速化解糾紛。積極開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)以及惡意訴訟等行為處罰和信用監(jiān)管力度，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度，打擊行業(yè)惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)

　　在深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革方面，《方案》提出，推行西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)“網(wǎng)格化+智慧化”監(jiān)管模式，應(yīng)用“網(wǎng)格化”理念和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造全市智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

　　深化司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新。實(shí)施西安市司法裁判質(zhì)效服務(wù)能力提升工程，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、難案精審”，探索建立“巡回審理+委托調(diào)解+技術(shù)調(diào)查+專家咨詢”工作模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審限內(nèi)結(jié)案率大于95%。深入推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政審判“三合一”模式，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判專業(yè)化水平。大力推進(jìn)新技術(shù)在打擊刑事犯罪方面的應(yīng)用，提升偵辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的效能。

　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)向一線延伸。全市布局建設(shè)240家各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，將一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)延伸到企業(yè)發(fā)展一線，為創(chuàng)新主體提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。

　　建立涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站

　　西安市將加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作交流。圍繞自貿(mào)區(qū)西安核心片區(qū)，運(yùn)用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、長(zhǎng)安號(hào)中歐班列開(kāi)展與中亞五國(guó)、“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的國(guó)際交流，形成一批具有西安特色的跨國(guó)合作新機(jī)制。充分運(yùn)用楊凌農(nóng)高會(huì)、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)節(jié)等平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)中平原城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作交流，助力城市群區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)輸往共建“一帶一路”國(guó)家商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。建立涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，以工作站為基點(diǎn)，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線地區(qū)警方的國(guó)際執(zhí)法合作，更好保護(hù)“走出去”企業(yè)的海外利益。

　　在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全方面，《方案》提出，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。圍繞西安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持“校企共建”高價(jià)值專利培育與保護(hù)中心，強(qiáng)化國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)，在重點(diǎn)企業(yè)中試行推廣企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合規(guī)管理規(guī)范。加強(qiáng)航空、航天、國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)從事新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一企一策”精細(xì)培塑，引導(dǎo)有保護(hù)需求的企業(yè)積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，促進(jìn)西安市企業(yè)自主品牌出口。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作。建立海外維權(quán)專家?guī)?，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外申請(qǐng)、布局和維權(quán)援助等公益性服務(wù)。(記者 文艷)