西安市雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)延堡市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員上門(mén)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)宣講新政策　　受訪(fǎng)單位供圖

　　奶茶店、米線(xiàn)店、洗衣店……在我們周?chē)?，活躍著很多這樣的個(gè)體工商戶(hù)，他們保障市民日常生活所需的方方面面;同時(shí)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面，他們同樣發(fā)揮著重要作用。

　　與此同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等原因，個(gè)體工商戶(hù)們也面臨著融資難、發(fā)展慢等種種問(wèn)題。升級(jí)轉(zhuǎn)型成為擺在他們面前的一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　為助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，今年以來(lái)，西安市出臺(tái)了扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施，通過(guò)一系列給力措施和暖心服務(wù)，大力扶持經(jīng)營(yíng)狀況較好、信譽(yù)較高、潛力較大的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，通過(guò)持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展動(dòng)能，為西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

　　政策支持

　　讓企業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)信心

　　“我經(jīng)營(yíng)的這家化妝品零售店注冊(cè)于2019年。近年來(lái)，經(jīng)營(yíng)的品類(lèi)已經(jīng)拓展到1200多種，50多個(gè)品牌。”9月5日上午，在位于高新區(qū)的陜西塞文秀商貿(mào)有限公司，經(jīng)營(yíng)者鄭鑫偉告訴記者。隨著零售店規(guī)模和業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，原有個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)有發(fā)展需求。因此，在《西安市扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施》出臺(tái)后，他成為全市首個(gè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)。

　　“和企業(yè)相比，個(gè)體工商戶(hù)在人員招聘、銀行貸款、業(yè)務(wù)合作等方面，沒(méi)有太多競(jìng)爭(zhēng)力，由此容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)受限的情況。”鄭鑫偉說(shuō)，其實(shí)，很早他就有將個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的想法，但以往申請(qǐng)轉(zhuǎn)型，須先辦理個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，再重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)，過(guò)程復(fù)雜且不利于原店名稱(chēng)、特點(diǎn)的延續(xù)。也正是因?yàn)槁闊┣铱赡軐?dǎo)致既有客戶(hù)流失，他才遲遲下不了決心。

　　今年4月，《西安市扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施》出臺(tái)后，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局細(xì)化制定了高新區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施實(shí)施細(xì)則。在提升政策覆蓋面、知曉率的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)區(qū)，開(kāi)通綠色通道，實(shí)行“優(yōu)先咨詢(xún)、優(yōu)先受理、優(yōu)先登記”服務(wù)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)辦理提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

　　在西安市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局工作人員的前期指導(dǎo)下，新政策出臺(tái)后，早有轉(zhuǎn)型意愿的鄭鑫偉僅花了10多分鐘就完成了“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)，并現(xiàn)場(chǎng)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“和以往‘個(gè)轉(zhuǎn)企’政策相比，新措施不但允許沿用原有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和銀行對(duì)公賬號(hào)，保留原有名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可證和征信記錄，還支持連續(xù)計(jì)算經(jīng)營(yíng)期限，支持原有專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)順利轉(zhuǎn)移;繼續(xù)在原址經(jīng)營(yíng)的，還可免于提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明文件。”市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局行政審批科副科長(zhǎng)王巖偉說(shuō)，更重要的是，在完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍將不再受《個(gè)體工商戶(hù)禁入行業(yè)和項(xiàng)目清單》限制，有助于企業(yè)快速拓展更多新的業(yè)務(wù)。

　　“目前，全市個(gè)體工商戶(hù)在冊(cè)總量達(dá)225萬(wàn)余戶(hù)，占全市經(jīng)營(yíng)主體總量超過(guò)70%。這說(shuō)明像鄭鑫偉這樣的個(gè)體工商戶(hù)不在少數(shù)。”西安市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體發(fā)展處副處長(zhǎng)郭健正說(shuō)，個(gè)體工商戶(hù)普遍存在規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，在獲取銀行資金、對(duì)外招投標(biāo)、辦理員工社保醫(yī)保、品牌保護(hù)等方面受限頗多。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，個(gè)體工商戶(hù)的組織形式對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的束縛作用就越來(lái)越明顯。

　　今年4月出臺(tái)的《西安市扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施》，按照轉(zhuǎn)型前“遴選培育對(duì)象”，轉(zhuǎn)型中“優(yōu)化審批服務(wù)、延續(xù)特色優(yōu)勢(shì)”，轉(zhuǎn)型后“實(shí)施多元扶持、開(kāi)展梯次培育”的總體思路，從建檔立庫(kù)、簡(jiǎn)化手續(xù)、兌現(xiàn)減免、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)、審慎監(jiān)管、落實(shí)幫扶等10個(gè)方面，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供多維度、全方位的扶持，鼓勵(lì)扶持經(jīng)營(yíng)狀況較好、信譽(yù)較高、潛力較大的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。

　　“‘個(gè)轉(zhuǎn)企’升級(jí)保留了原有的名稱(chēng)字號(hào)、社會(huì)統(tǒng)一代碼和成立時(shí)間，最大程度保障了原有個(gè)體工商戶(hù)積累的客戶(hù)資源。”邢誠(chéng)是高新區(qū)邢誠(chéng)口腔門(mén)診部的負(fù)責(zé)人。他告訴記者，在完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”升級(jí)后，他計(jì)劃將原有100多平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擴(kuò)大到300平方米，并進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)范圍。有了各項(xiàng)政策的支持，他對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。

　　激活動(dòng)能

　　幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　9月7日中午，位于雁塔區(qū)朱雀大街上的馬馬米線(xiàn)店內(nèi)，人進(jìn)人出非常熱鬧。前來(lái)就餐的市民、游客，在店門(mén)口排隊(duì)等候，店主劉正剛邊催促提醒店員邊招呼顧客。

　　“我們店已經(jīng)開(kāi)了4年，因小有名氣，市民游客紛紛前來(lái)‘打卡’。”劉正剛說(shuō)，隨著小店生意越來(lái)越好，他就有了發(fā)展直營(yíng)模式的想法。為此，他還專(zhuān)門(mén)注冊(cè)了商標(biāo)。在聽(tīng)了雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)延堡市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員的宣講后，劉正剛堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的想法。

　　“長(zhǎng)延堡市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員全程指導(dǎo)，幫我們辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，協(xié)調(diào)解決涉及稅務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的問(wèn)題，幫助我順利完成‘個(gè)轉(zhuǎn)企’的平穩(wěn)過(guò)渡。”劉正剛說(shuō)，升級(jí)后，他們就由商標(biāo)持有人的個(gè)體工商戶(hù)，升級(jí)為老字號(hào)餐飲服務(wù)有限公司，在融資、招聘及后續(xù)發(fā)展中擁有更多便利，經(jīng)營(yíng)管理也更加規(guī)范，將為未來(lái)發(fā)展直營(yíng)店奠定良好基礎(chǔ)。

　　“今年以來(lái)，我們聯(lián)合全區(qū)8個(gè)街道辦‘個(gè)轉(zhuǎn)企’工作推進(jìn)小組共同推進(jìn)相關(guān)工作。”雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，日常走訪(fǎng)中，他們會(huì)按照個(gè)體工商戶(hù)的規(guī)模及發(fā)展?fàn)顩r將其進(jìn)行分類(lèi);對(duì)不同類(lèi)型的個(gè)體工商戶(hù)，給出差異化、定制化指導(dǎo)。通過(guò)深入調(diào)研，為不同個(gè)體工商戶(hù)量身定制升級(jí)方案，并提供政策咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃、工商注冊(cè)等一站式服務(wù)，盡可能降低轉(zhuǎn)型門(mén)檻和成本。對(duì)轉(zhuǎn)型后的企業(yè)，雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局定期走訪(fǎng)，持續(xù)跟蹤，全程護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

　　“轉(zhuǎn)企后不僅能享受相關(guān)減稅政策，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)三年以上、年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元以上且連續(xù)三年?duì)I業(yè)收入年均增速10%以上，還能獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼。”9月5日，在對(duì)馬馬米線(xiàn)的回訪(fǎng)中，長(zhǎng)延堡市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)余佳又給劉正剛普及了最新的政策。

　　得知雁塔區(qū)還將研究出臺(tái)更具針對(duì)性的政策，并在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等方面持續(xù)幫扶后，劉正剛高興地說(shuō)：“各部門(mén)為小生意邁開(kāi)發(fā)展大步伐全程保駕護(hù)航，給足了企業(yè)發(fā)展的勇氣和信心。”

　　位于未央?yún)^(qū)的西安南華東港建材有限公司也是今年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”升級(jí)轉(zhuǎn)型的企業(yè)。從專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的幾個(gè)門(mén)面到如今的建材公司，在企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡淑玲眼里，轉(zhuǎn)型不僅僅是名稱(chēng)的改變和規(guī)模的擴(kuò)大，也意味著核心競(jìng)爭(zhēng)力將整體提升。

　　“2019年，我們?cè)谖囱雲(yún)^(qū)一個(gè)建材市場(chǎng)成立了建材經(jīng)銷(xiāo)處，做建材批發(fā)。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，個(gè)體工商戶(hù)在獲取銀行資金、對(duì)外招投標(biāo)等方面的不足越來(lái)越明顯。”蔡淑玲說(shuō)，面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)一兩個(gè)門(mén)面的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。正值發(fā)展遇到瓶頸期時(shí)，未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員上門(mén)宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策，并幫助蔡淑玲的公司順利轉(zhuǎn)型升級(jí)為建材有限公司。“升級(jí)后，公司將迎來(lái)更多發(fā)展的契機(jī)，有各項(xiàng)政策保駕護(hù)航，也能提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”蔡淑玲說(shuō)。

　　“扶持個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，充分激活經(jīng)營(yíng)主體蓬勃的發(fā)展動(dòng)能，是我們聚焦‘八個(gè)新突破’，持續(xù)加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破的扎實(shí)舉措，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。”郭健正說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市已累計(jì)遴選1.35萬(wàn)戶(hù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象入庫(kù)培育，900余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)后，平均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。

　　在全力護(hù)航更多小生意邁開(kāi)發(fā)展大步伐的同時(shí)，西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還將聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門(mén)，通過(guò)鼓勵(lì)支持商貿(mào)服務(wù)類(lèi)轉(zhuǎn)型企業(yè)走進(jìn)商業(yè)樓宇、旅游景區(qū);鼓勵(lì)支持生產(chǎn)類(lèi)轉(zhuǎn)型企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展;鼓勵(lì)支持科技類(lèi)轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間等;通過(guò)推動(dòng)轉(zhuǎn)型企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，推薦具備條件的進(jìn)入“升規(guī)上限”培育庫(kù)等措施，持續(xù)充分地激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃?jiǎng)幽埽瑸槲靼步?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。（記者 南江遠(yuǎn)）