記者10日從市政府獲悉，為進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，切實保障特困人員的基本生活，我市出臺《西安市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，對特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)程序、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)形式和標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與管理等予以規(guī)范，確保特困人員“應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

　　簡化辦理程序 縮短辦理時限

　　《辦法》明確，特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);屬地管理，分級負(fù)責(zé);嚴(yán)格規(guī)范，高效便民;公開、公平、公正等原則。

　　具有我市戶籍的老年人、殘疾人以及未成年人，且無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　《辦法》同時明確了無勞動能力、無生活來源、法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力等情形。其中，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力：年滿60周歲的老年人;未滿16周歲的未成年人;殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人;省人民政府規(guī)定的其他情形。

　　收入低于本市規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)狀況符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等應(yīng)計入家庭收入的項目。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計入在內(nèi)。家庭收入、家庭財產(chǎn)認(rèn)定方式可參照《西安市最低生活保障工作規(guī)程》進行認(rèn)定。其他具體情形可登錄西安市人民政府網(wǎng)站具體查詢《西安市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》。

　　特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件、對符合條件的給予照料、辦理喪葬事宜等。按照相關(guān)規(guī)定給予特困人員辦理住房救助、醫(yī)療救助、教育資助等專項救助，可結(jié)合實際簡化辦理程序，縮短辦理時限。

　　縣(區(qū))救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級

　　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)兩部分構(gòu)成。

　　特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿足特困人員基本生活所需，可參照上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M支出、人均可支配收入或低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，原則上不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

　　在照料護理標(biāo)準(zhǔn)方面，按照差異化服務(wù)的原則，依據(jù)特困人員生活自理能力評估結(jié)果和服務(wù)需求分為全自理、半護理、全護理三個檔次，每檔按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。其中，全自理特困人員每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)10%，半護理特困人員每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)20%，全護理特困人員每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)30%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)西安市及各縣(區(qū))最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化同時進行調(diào)整)。

　　縣(區(qū))特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市級標(biāo)準(zhǔn)，也可由縣(區(qū))級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋仨氋M用確定，但其標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　可選擇分散和集中兩種供養(yǎng)方式

　　特困人員救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種。特困人員可選擇在家分散供養(yǎng)，在家分散供養(yǎng)的特困人員，由村(居)民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確定照料服務(wù)人，由村(居)委會和照料服務(wù)人按照協(xié)議照料其生活，確保其“平時有人照應(yīng)，生病有人看護”。

　　同時，特困人員也可選擇在當(dāng)?shù)卣e辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣(區(qū))民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu);未滿16周歲的特困人員安置到兒童福利機構(gòu);對患有精神病、傳染病的特困人員，縣(區(qū))民政部門要安排到具備相應(yīng)治療護理條件的專業(yè)定點機構(gòu)。

　　《辦法》還鼓勵群眾團體、公益慈善等社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位和志愿者等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。鼓勵采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

　　記者 文艷

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　　特困人員 如何申請救助供養(yǎng)

　　由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出救助供養(yǎng)申請，也可以通過西安e救助微信公眾號提出申請。填寫特困人員救助供養(yǎng)申請書、家庭收入和家庭財產(chǎn)核查委托授權(quán)書及特困人員救助供養(yǎng)承諾書授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)，并如實提供下列材料：

　　1.本人身份證、戶口本的復(fù)印件，殘疾人應(yīng)提供《中華人民共和國殘疾人證》。

　　2.本人勞動能力及經(jīng)濟收入、生活來源等財產(chǎn)狀況書面聲明。

　　3.本人贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況，以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人基本情況書面聲明。

　　4.承諾以上所提供信息真實、完整的承諾書。

　　本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。