隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，如何讓老年人擁有一個健康幸福的晚年，成為社會持續(xù)關(guān)注的話題。

　　為加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，切實解決選人難、用人難、留人難等突出問題，10月21日，西安市發(fā)布《西安市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　《實施方案》包含總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個方面內(nèi)容。其中，主要任務(wù)涉及5個方面17項措施。

　　鼓勵普通高校和職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)

　　支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)

　　發(fā)揮院校主渠道作用。發(fā)揮西安市優(yōu)勢教育資源，鼓勵普通高校和職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，擴大招生規(guī)模。支持相關(guān)院校、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)標準擬定、教材編寫、課程開發(fā)和實訓教學。推進實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，鼓勵高等院校、職業(yè)院校涉老專業(yè)在校生考取養(yǎng)老護理員、健康照護師、老年人能力評估師等職業(yè)技能等級證書。

　　支持跨行業(yè)引進人才。加強養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作，鼓勵從事執(zhí)業(yè)護士、家政服務(wù)員、健康管理師等職業(yè)的人員參與養(yǎng)老服務(wù)，拓寬養(yǎng)老護理員入職渠道。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員同等待遇。積極吸納退休的醫(yī)生、護士到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或提供技術(shù)指導、技能培訓。

　　加快志愿者隊伍建設(shè)。培育為老服務(wù)志愿者隊伍，鼓勵志愿者到社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供常態(tài)化服務(wù)，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補充。引導有能力、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與農(nóng)村互助養(yǎng)老，緩解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員短缺問題。

　　發(fā)掘利用家庭照護資源。開展失能老年人家庭照護成員培訓，到2025年末，完成市級培訓5000人次。

　　鼓勵建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓基地

　　開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓

　　深化產(chǎn)教融合。由西安文理學院牽頭成立西安市養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持相關(guān)院校聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)加強校企合作，鼓勵建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓基地，開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓。

　　搭建招聘服務(wù)平臺。定期舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會暨養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)雙選會，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))定期舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才小型招聘會，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)招聘，搭建養(yǎng)老服務(wù)人才供需對接橋梁。

　　建立勞務(wù)對接機制。支持各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)主動與周邊縣市簽訂用工協(xié)議，建立崗位信息互通和需求對接機制，促進養(yǎng)老服務(wù)人才跨地區(qū)有序流動。

　　健全職業(yè)培訓體系。定期舉辦養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、老年人能力評估師、養(yǎng)老服務(wù)標準化等市級培訓示范班。廣泛開展巾幗家政養(yǎng)老護理員技能培訓。依托西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，開發(fā)線上培訓課程。積極組織外出實踐教學，開闊從業(yè)人員視野。

　　開展職業(yè)技能競賽。市民政局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)定期組織全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，對符合條件的獲獎人員按規(guī)定晉升職業(yè)技能等級。

　　到2029年末

　　實現(xiàn)養(yǎng)老護理員持證上崗率達到95%以上

　　推進職業(yè)水平評價。支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)院校備案成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員考取社會工作者職業(yè)資格證書，到2025年末，實現(xiàn)每千名老人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備社會工作者達到1.2人以上。支持動員養(yǎng)老護理員參與職業(yè)技能等級認定，到2029年末，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員持證上崗率達到95%以上。

　　建立信息管理系統(tǒng)。依托西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實行全市統(tǒng)一登記管理，全面如實記錄從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、服務(wù)對象評價、參加培訓經(jīng)歷、投訴處罰等情況。健全數(shù)據(jù)共享機制，推動社保、醫(yī)保等信息共享。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評價體系，作為今后評職、晉級、提薪、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)。

　　完善職業(yè)發(fā)展體系。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)從一線養(yǎng)老護理員中遴選業(yè)務(wù)管理人員，逐步建立合理的養(yǎng)老護理員職務(wù)晉升機制。引導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按要求落實技能、專業(yè)技術(shù)和管理人員配備，通過開展多崗位鍛煉培養(yǎng)高級復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。鼓勵具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在高級技師等級之上增設(shè)特級技師、首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補設(shè)學徒工，縱向暢通技能人才成長通道。

　　落實養(yǎng)老護理員相關(guān)補貼政策

　　擴大補貼覆蓋范圍

　　健全勞動保障機制。市人社局定期調(diào)查發(fā)布企業(yè)工資指導目錄，引導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合理制定養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬等級體系。督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法與員工簽訂勞動合同，落實社會保險、帶薪休假、健康體檢等權(quán)益，鼓勵為員工購買人身意外傷害保險或補充醫(yī)療保險。養(yǎng)老機構(gòu)勞務(wù)派遣人員應(yīng)享受與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)勞動者同工同酬權(quán)利，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇。

　　持續(xù)落實補貼政策。落實養(yǎng)老護理員相關(guān)補貼政策，擴大補貼覆蓋范圍，降低補貼發(fā)放門檻，優(yōu)化補貼發(fā)放程序。對于符合條件的本科及以上、?？?高職)、中職畢業(yè)生，發(fā)放入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補貼。對于一線護理崗位人員，按照職業(yè)技能等級給予崗位補貼。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開發(fā)針對性就業(yè)見習崗位，按要求落實就業(yè)見習指導補貼政策。

　　引進科技助老產(chǎn)品。鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)需求引進科技助老產(chǎn)品，通過科技化、智慧化助老產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，幫助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)員工減輕勞動強度、改善工作條件、提高服務(wù)效率。

　　完善高層次人才引進政策。將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才以及為全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的人才，納入高層次人才確認范圍。確認為高層次人才的，按相關(guān)規(guī)定享受住房、醫(yī)療、子女就學等高層次人才優(yōu)待政策。

　　加大榮譽激勵力度。廣泛宣傳優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員先進事跡，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者的職業(yè)尊崇感和社會認同度。

　　根據(jù)《實施方案》，到2025年，西安市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度、培養(yǎng)培訓制度、崗位補貼和入職補貼制度逐步完善，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大。到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度機制更加成熟定型。

　　(記者 劉曉云)