提高城市通行效率、緩解交通擁堵、減少交通事故隱患，這幾點是交通管理的重點與難點。如何兼顧這些方面，同時還能給城市帶來新出行體驗?目前，西安正在通過城市“慢行交通一體化”新思路，探索市民出行和交通管理的新突破。

　　一體化 讓交通出行更順暢

　　“以前過邊家村十字，最怕左轉(zhuǎn)的電動車和自行車，最近有了左轉(zhuǎn)非機動車紅綠燈和隔離護欄后，好走多了。”10月10日晚高峰，網(wǎng)約車司機陳峰余駕車沿友誼路通過邊家村十字時，看到這里新增的一些交通設(shè)施，很高興。這變化得益于西安正在推進的“慢行交通一體化”改造。

　　什么是“慢行交通一體化”?日前，在西安市公安局交警支隊舉辦的“古城新韻·慢享出行 探索城市慢行一體化設(shè)計新思路”主題沙龍上，記者了解到，“慢行交通一體化”是將非機動車和行人，作為同一類型的慢行交通對象進行考慮。利用不同的路面結(jié)構(gòu)和鋪裝方式，區(qū)分非機動車道與人行道。同時，采用綠化、物理隔離設(shè)施、標線等方式，實現(xiàn)機動車與慢行交通的分離。這樣做可以避免非機動車在交叉口的右轉(zhuǎn)彎機動車道上通行，保證交叉口車輛、行人有序通行。

　　交警大數(shù)據(jù)顯示，近年來西安市民綠色出行、個性化出行意愿不斷提高，非機動車出行的群體明顯增多。但由于城市道路通行空間有限，非機動車通行連續(xù)性、舒適性和安全性都有待進一步提高。

　　西安市公安局交警支隊副支隊長李宇表示，針對此類現(xiàn)象，通過城市路口“慢行交通一體化”設(shè)計，拓展非機動車等候空間、科學設(shè)置隔離設(shè)施、推廣非機動車左轉(zhuǎn)一次過街、引導非機動車有序等候等措施，可大幅減少行人、非機動車和機動車的通行干擾。

　　此番，運用新理念改造的邊家村十字，通過路邊新設(shè)置的引導牌，彩色瀝青鋪裝的路面，斑馬線上醒目的安全區(qū)，將非機動車與機動車道明顯區(qū)分，行人與機動車有效隔離，已經(jīng)初步實現(xiàn)了車與人在“慢行交通一體化”道路上有序通行。

　　人與車 各有其道通行無阻

　　讓難走的路變得好走起來，是大多城市交通規(guī)劃的終極目標。

　　交通與發(fā)展政策研究所(ITDP)東亞區(qū)副首席朱仙媛，常年從事“慢行交通一體化”研究，在“古城新韻·慢享出行”的沙龍上，她表示，慢行交通一體化首先要改變的是“重機動而輕慢行，重汽車而輕行人”的理念。加強步行和自行車道路的建設(shè)，提供舒適的通行空間，更好滿足行人和自行車的需求。這將鼓勵更多人選擇步行和騎行，減少對機動車的依賴，從而減少交通擁堵和空氣污染。

　　正在改造的大慶路上，未來多個路口都會創(chuàng)新使用非機動車“蓄水式”通行，讓行人和非機動車的體驗感更好。市公安局交警支隊秩序處規(guī)劃科科長張肸說：“設(shè)置左轉(zhuǎn)和直行非機動車前置等待區(qū)，可以從空間上分離機動車與非機動車，以及左轉(zhuǎn)、直行不同流向的非機動車流，非機動車起步快，可快速優(yōu)先通行，消除交叉口機非混行、搶道現(xiàn)象，最終保障出行效率與安全。”

　　公共交通與慢行交通的銜接非常重要，更好的步行和自行車接駁設(shè)施，可使公共交通成為人們出行的首選。在近期的改造中，西安公安交警也創(chuàng)新性提出了保障公交“優(yōu)先路權(quán)”的理念。在現(xiàn)有公交專用道基礎(chǔ)上，實施“公交優(yōu)先出站”交通組織形式，引導社會車輛進入或駛離公交優(yōu)先出站區(qū)域時，禮讓公交車輛，減少公交車行駛堵點。

　　此外，已經(jīng)改造完成的友誼路上，很多市民發(fā)現(xiàn)，隔離護欄迎車方向和交通事故易發(fā)點段，都新增了高亮反光“水滴形”標志、熒光黃綠警示柱、反光膜、反光道釘、爆閃燈等組合設(shè)施，有效增強夜間警示效果，有效提高了夜間慢行交通的安全性。

　　慢下來 古城更具松弛感

　　西安市規(guī)劃設(shè)計院交通分院副院長朱凱，正在做西安慢行交通發(fā)展的研究課題，他掌握的數(shù)據(jù)顯示，2023年西安慢行交通的出行比例達到38%，中心城區(qū)5公里內(nèi)總出行比例高達61%。而中心城區(qū)每日出行總量為1287萬人次，其中步行314萬人次，自行車183萬人次。

　　朱凱研究發(fā)現(xiàn)，西安城墻范圍內(nèi)是最適合發(fā)展慢行交通的區(qū)域，這里的45條歷史街巷，是天然的步行+自行車活動的天堂。如果能做好“慢行交通一體化”設(shè)計，讓大多數(shù)人在中心城區(qū)選擇非機動車出行，那么這將為解決這個區(qū)域的交通擁堵提供一條捷徑。

　　美團單車的大數(shù)據(jù)顯示，5公里內(nèi)的出行，是大多數(shù)單車用戶的騎行里程。因此，在交通領(lǐng)域的研究中，電動自行車和自行車被稱為“五公里之王”。

　　正是看到了“五公里之王”在未來交通發(fā)展中的地位，西安公安交警在此次“慢行交通一體化”設(shè)計中，敏銳捕捉到了這一點，超前規(guī)劃和增設(shè)各類非機動車引導設(shè)施，在非機動車道出入口前，施劃非機動車藍色引導箭頭標線，遇通行不暢，在綠化或護欄端頭，增設(shè)非機動車引導標志，保障其通行的連續(xù)性。在無燈控斑馬線前，設(shè)置“階梯式停止線”，通過將每條車道的機動車停止線依次后移，保障行車安全視距，增加駕駛?cè)朔磻?yīng)時間，使車輛與過街行人保持安全距離，有效預防“鬼探頭”交通事故發(fā)生。

　　中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司城市與綜合交通規(guī)劃中心主任羅京，看到了“慢行交通一體化”發(fā)展中，目前西安遇到的一些實際問題。他說：“結(jié)合西安實際，大功率電動自行車與非機動車混行所帶來的安全隱患問題不能忽視。應(yīng)從道路規(guī)劃建設(shè)和交通管理工作出發(fā)，嚴格執(zhí)行電動自行車準入標準，從源頭杜絕超標電動自行車上路，這將極大提高慢行交通的安全感。”

　　據(jù)了解，除了已經(jīng)改造完成的友誼路，目前大慶路、太華路等9條慢行示范路段正在加緊施工，長樂路、雁南二路、含光路等11條路段的提升方案也在加緊編制中。西安公安交警將逐步開展“慢行交通一體化”出行環(huán)境優(yōu)化行動，全面推動區(qū)域慢行交通品質(zhì)提升，為西安營造更為舒適的綠色出行空間。

　　（文/圖 記者 張佳）