11月20日，陜西省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布十大實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議典型案例。據(jù)介紹，今年1至10月，全省法院行政案件以調(diào)解、撤訴結(jié)案1603件，調(diào)解、撤訴率17.68%，實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議取得一定成效。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　據(jù)介紹，陜西法院按照最高人民法院安排部署，以開(kāi)展“行政審判質(zhì)效提升年”活動(dòng)為抓手，聚焦提升審判質(zhì)量、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。陜西省高院以“如我在訴”的司法理念，在行政審判中做到“換位思考”，堅(jiān)決克服消極審判、機(jī)械司法的辦案思想。聚焦合力，共同促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。與行政機(jī)關(guān)共同推進(jìn)全省各地行政爭(zhēng)議化解中心建設(shè)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解模式從“司法主導(dǎo)”向“行政主導(dǎo)、司法終局”轉(zhuǎn)變。切實(shí)防止程序空轉(zhuǎn)。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)立審銜接、統(tǒng)一行政案件起訴條件審查標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，建立立案庭及行政庭法官一體聯(lián)動(dòng)釋明機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)當(dāng)事人就核心爭(zhēng)議提起訴訟，切實(shí)減少當(dāng)事人訴累。把協(xié)調(diào)化解工作貫穿行政審判始終。充分發(fā)揮庭審作用，嚴(yán)格落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，牢固樹(shù)立“判到位”理念，依法選擇最有利于實(shí)質(zhì)解決行政爭(zhēng)議的裁判方式，著力實(shí)現(xiàn)審理一案、治理一片。與重點(diǎn)領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同研判分析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提升行政審判與行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)水平。

　　會(huì)上發(fā)布的十大實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議典型案例，主要圍繞人民法院通過(guò)認(rèn)真分析糾紛成因，精準(zhǔn)把握當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，聚焦案件實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，通過(guò)發(fā)送訴中及訴后司法建議、示范性訴訟、一并解決民事?tīng)?zhēng)議、與行政調(diào)解及專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織合力化解、實(shí)體裁判等多種方式，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了今年以來(lái)全省法院在實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議過(guò)程中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)做法。旨在發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，擴(kuò)大“事心雙解”的群眾影響力和“為民服務(wù)”的行政機(jī)關(guān)公信力。

　　相關(guān)案例：多方參與化解工作 促成行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解

　　在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的過(guò)程中，陜西法院涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，精心篩選后，陜西省高級(jí)人民法院發(fā)布十個(gè)典型案例。

　　記者注意到，在某管委會(huì)、某住建局不履行行政處理職責(zé)系列案中，孟某等78人因房屋設(shè)有在建工程抵押登記，一直未能辦理網(wǎng)簽備案登記，遂向某管委會(huì)及住建部門(mén)要求履行法定監(jiān)管職責(zé)。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)訴求是為房屋辦理網(wǎng)簽備案登記，且該小區(qū)仍有70余戶(hù)未能辦理。

　　為妥善處理好該批行政案件，承辦法官走訪多家行政機(jī)關(guān)，就案件事實(shí)、法律適用等問(wèn)題再梳理、檢索，與案外抵押權(quán)人取得聯(lián)系，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員召開(kāi)六次化解協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，就行民交叉問(wèn)題、登記辦理?xiàng)l件及方式反復(fù)商議，最終達(dá)成化解方案。經(jīng)一一落實(shí)，通過(guò)某住建部門(mén)設(shè)立的集中審批平臺(tái)成功為包括孟某等78人在內(nèi)的142戶(hù)業(yè)主辦理了網(wǎng)簽備案登記。原告自愿撤回起訴，該系列糾紛得到了圓滿(mǎn)解決。

　　據(jù)介紹，該系列案是歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”案件，事關(guān)老百姓切身利益，具有行政、民事法律關(guān)系相互交織、涉及人數(shù)多、處理難度大等特點(diǎn)，法院沒(méi)有就案辦案，堅(jiān)持系統(tǒng)處理，全面解決，依托行政爭(zhēng)議多元化解工作機(jī)制使多方參與化解工作，發(fā)揮全部合力，最終促成行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。

　?。ㄎ?圖 記者 劉曉云）