記者 文艷

　　為促進我市供熱行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好保障人民群眾溫暖過冬和城市供熱安全，2024年12月31日，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市促進供熱行業(yè)提質(zhì)增效若干措施》(以下簡稱《措施》)，提出推進供熱高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策，進一步改善供熱能源結(jié)構(gòu)，規(guī)范供熱市場秩序，推動城市供熱向安全穩(wěn)定、智慧高效、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　加快實施熱電廠技術(shù)改造

　　《措施》立足我市資源稟賦條件和供熱需求，提出加快實施熱電廠技術(shù)改造，最大限度挖掘現(xiàn)役熱電機組潛力，“一企一策”制定年度工作目標，力爭到2027年底實現(xiàn)替代供熱用氣2.8億方。

　　擴大垃圾焚燒電廠余熱應(yīng)用，對全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經(jīng)濟性、可行性進行研判，利用3年時間實現(xiàn)垃圾焚燒電廠就近供熱或?qū)嵩摧斔椭凉峁芫W(wǎng)。推行污水源熱泵供熱，依托全市53座污水處理廠余熱資源，開展污水源熱泵供熱可行性、經(jīng)濟性研究，利用3年時間，按照“成熟一個、推廣一個”的原則，逐步實現(xiàn)周邊建筑用熱替代。

　　結(jié)合城市更新行動和老舊小區(qū)改造，推動既有燃氣鍋爐和新能源協(xié)同互補、有機融合，開展多能耦合節(jié)能改造，提高存量建筑新能源供熱應(yīng)用比例，降低供熱系統(tǒng)運行成本。

　　2028年底實現(xiàn)全市集中供熱全覆蓋

　　《措施》明確強化供熱行業(yè)管理，結(jié)合城市國土空間總體規(guī)劃、發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)需求，兼顧熱源和用戶結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整、科學劃定供熱范圍，實現(xiàn)供熱資源合理配置。

　　供熱企業(yè)取得《集中供熱經(jīng)營許可證》后，方可從事集中供熱。小區(qū)自備鍋爐實行備案管理，經(jīng)城管執(zhí)法部門備案登記后，持備案資料向燃氣企業(yè)申請辦理相應(yīng)類別用氣。取得市、區(qū)《集中供熱經(jīng)營許可證》的供熱企業(yè)，以及跨居民小區(qū)或向周邊范圍供熱的點供式、分布式區(qū)域鍋爐房納入集中供熱管理體系，執(zhí)行集中供熱價格相關(guān)政策規(guī)定。

　　強化自備鍋爐規(guī)范管理，對供熱收費不規(guī)范、供熱質(zhì)量差、群眾意見大的自備鍋爐運營主體，綜合采取約談告誡、行政處罰、淘汰接管等方式，規(guī)范供熱市場秩序。同時，開展現(xiàn)有小區(qū)自備鍋爐優(yōu)化整合，組織各集中供熱企業(yè)整合經(jīng)營范圍內(nèi)分布式鍋爐，對具備條件的并入市政集中供熱管網(wǎng)，不具備條件的實施區(qū)域化集中供熱，嚴格新建項目審批，新建建筑全部納入集中供熱管理體系，2028年底實現(xiàn)全市集中供熱全覆蓋。

　　實現(xiàn)按需供熱精準供熱

　　《措施》提出，以市、區(qū)屬國有骨干供熱企業(yè)為重點，開展供熱行業(yè)三年降本增效專項行動，力爭到2027年底，國有骨干企業(yè)固定成本、供熱效率達到全市平均水平。

　　大力推進集中供熱直管到戶，減少中間轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供應(yīng)到戶、服務(wù)到戶。加強供熱系統(tǒng)智慧化改造，建立行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化管理平臺，實施源—網(wǎng)—站—端一體化數(shù)據(jù)整合、監(jiān)管調(diào)度、智能調(diào)控，實現(xiàn)按需供熱、精準供熱、安全供熱，促進供熱系統(tǒng)節(jié)能降耗。

　　建立科學獎補制度，發(fā)揮財政獎補資金保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增效益的導向性作用，建立政府補貼?；?、全鏈條參與促提升的獎補制度。明確圍繞電廠挖潛、集中供熱企業(yè)降本增效、整合小區(qū)自備鍋爐、新建可再生能源供熱、既有燃氣供熱替代等方面，對符合條件的企業(yè)和項目給予一定資金支持，降低企業(yè)投資成本。

　　對相關(guān)市場主體實施供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱設(shè)施節(jié)能改造所涉及的規(guī)劃施工、破綠占道、交通疏導等事項，建立健全快速審批機制，開辟“綠色通道”，優(yōu)化辦理流程，加快辦理審批手續(xù)。