2024年，納入年度重點范疇的365個項目，已順利審批346個，審批率達95%;

　　為重點項目量身定制了全周期、全鏈條、全方位的護航方案;

　　榆林市生態(tài)環(huán)境局“紅黃綠”三色智慧碼動態(tài)監(jiān)管等4個典型經(jīng)驗做法在全省復制推廣……

　　一份份投資協(xié)議落筆紙上，一個個引資項目珠落玉盤，這些正是對榆林市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的最大肯定。

　　營商就是贏未來。

榆林市生態(tài)環(huán)境局開展“一把手走流程”活動

　　2024年以來，榆林市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標，在關鍵期發(fā)力、于關鍵處落子，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，著力構(gòu)建更具吸引力的投資發(fā)展生態(tài)，讓各類經(jīng)營主體落得下、長得好，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的榆林新篇章匯聚強大力量。

　　政策提能 作實“硬支撐”

　　各縣市區(qū)分局主要領導走進政務服務中心，深入生態(tài)環(huán)境窗口體驗“一把手”坐窗口走流程活動，以第一視角全面了解企業(yè)群眾所思所盼，切實推進行政審批服務規(guī)范高效。將行政審批中的大量工作前置，通過轉(zhuǎn)變服務方式優(yōu)化營商環(huán)境，變企業(yè)跑為政府跑，全程盯辦部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一步步緊盯辦理節(jié)點，為后續(xù)項目穩(wěn)步推進創(chuàng)造了良好的外部條件。

《榆林市創(chuàng)新“紅黃綠”三色智慧碼動態(tài)管理機制 實施排污單位分級監(jiān)管》典型案例榮獲榆林市2023年度優(yōu)化營商環(huán)境典型案例一等獎

　　為了讓經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心，榆林市生態(tài)環(huán)境局組建了全市重點項目環(huán)評服務專班，精心出臺《全力推進重大建設項目環(huán)評審批實施方案》，為部省市縣四級重點項目搭建起系統(tǒng)全面的環(huán)評管理臺賬。安排專人負責到底，定期調(diào)度把控項目進展，提前介入項目前期籌備，全程跟蹤服務至項目落地開花。截至目前，納入年度重點范疇的365個項目，已順利審批346個，審批率達95%。余下19個項目中，18個正督促業(yè)主加快編制環(huán)評報告，國能二期項目已協(xié)調(diào)生態(tài)部于近期受理。

　　哪里有“陽光雨露”，哪里就有“萬物生長”。在陜西欣晟綠能新材料有限公司的二氧化碳乙烷耦合羰基一體化項目建設過程中，榆林市生態(tài)環(huán)境局主動“靠前服務”，在其環(huán)評編制與審批的關鍵進程中，榆林市生態(tài)環(huán)境局安排專業(yè)骨干力量悉心指導建設單位提升環(huán)評報告編制水準、提供項目審批辦結(jié)效率“最優(yōu)解”，并依據(jù)項目特性與區(qū)域生態(tài)特質(zhì)，為其量身定制科學、精準的生態(tài)環(huán)境保護方案，助力企業(yè)從源頭筑牢綠色發(fā)展根基。

“智慧碼”設置于企業(yè)正門，實現(xiàn)“一碼查詢”“一碼監(jiān)管”

　　此外，榆林市生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評審查服務領域大膽革新，保證環(huán)評審查公平科學的同時，將環(huán)評技術評估改為“零收費”，相關專家會議費用由榆林市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一承擔，進一步為企業(yè)卸下“成本包袱”，讓企業(yè)更好聚焦自身發(fā)展，推動項目更快落實落地。

　　服務提速鍛造“高品質(zhì)”

　　從統(tǒng)一辦事標準、實施網(wǎng)上辦理、建立服務保障機制等方面，推行靠前服務、跟進指導、全程參與的環(huán)評服務模式，實施清單式管理，榆林市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)不斷提升環(huán)評審批服務水平。

　　推出《關于提升環(huán)評審批效能加強政務管理工作的實施細則》《高質(zhì)量項目環(huán)評審批政策問答匯編》《關于加強建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制質(zhì)量日?？己吮O(jiān)督管理的通知》等系列文件，建立健全項目容缺受理、并聯(lián)審批、即來即受理、即公示即審查等多條“綠色通道”，對所辦事項實行“四個一”機制，即一次性編制報告、一次性受理公示、一次性評估審查、一次研判批復，環(huán)評承諾審批時限大幅縮短，較法定時限壓縮一半有余，報告表僅需20個工作日、報告書30個工作日即可完成審批。2024年，榆林市縣兩級累計審批項目環(huán)評585個、同比增加41%，累計向103家重點項目提供了“審批服務單”，涉及投資260多億元。

　　在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定過程中，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學引導全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分布，有效避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，維護了生態(tài)系統(tǒng)功能，促進產(chǎn)居和諧共生。

　　2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局及時審查完成榆橫、榆神等5個園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，累計對278個建設項目、23個礦區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行比對分析;對環(huán)評技術單位“紅黃藍綠”分級管理嚴格審查環(huán)評報告質(zhì)量，對43家環(huán)評單位考核亮牌，將1家紅牌和9家黃牌單位全網(wǎng)公示并嵌入信用評價體系，以失信懲戒“利劍”倒逼行業(yè)自律。

　　行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，強調(diào)對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理，著力解決涉企行政檢查中的突出問題，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)健康發(fā)展營造法治化營商環(huán)境。

　　榆林市生態(tài)環(huán)境局堅持精準、科學、依法治污方針，對弄虛作假、偷排偷放等嚴重違法問題依法嚴懲，對輕微違法企業(yè)，依法實施不予處罰，給予適度容錯空間。指導各區(qū)縣落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將信用好、風險低的企業(yè)納入正面清單，同時推進說理式執(zhí)法，提高執(zhí)法說服力和公信力。

　　保障提效培優(yōu)“軟環(huán)境”

　　市局主要領導帶隊赴府谷就蘭炭金屬鎂整改項目現(xiàn)場幫扶解決問題，強調(diào)指出“生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)只設路標，不設路障，只當墊腳石，不當絆腳石，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展。”全年現(xiàn)場上門幫扶60余家重點企業(yè);召開專題會議14余次，確保服務保障到位、政策傳達到位、責任落實到位;面對企業(yè)環(huán)保疑難雜癥，專業(yè)技術人員迅速響應，深入現(xiàn)場“把脈問診”，開具務實管用的“綠色良方”……

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把“走訪解促”與正在開展的紀律作風集中整治結(jié)合起來，結(jié)合職責解決企業(yè)存在的問題和難題，并作為整治的重點內(nèi)容，引導全系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)換視角、轉(zhuǎn)變角色，主動跑辦，切實減輕企業(yè)的負擔。

　　為解決環(huán)境容量緊缺問題，榆林市生態(tài)環(huán)境局雙拳出擊。既督促企業(yè)優(yōu)化升級工藝技術、減少污染物排放，又全力實施重點減排工程、騰出環(huán)境容量，還積極協(xié)調(diào)省上在全省范圍內(nèi)調(diào)劑總量指標，有力保障了趙石畔電廠、神信電廠等重大項目削減源;為加快中省審批項目進度，在派出專人在生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司蹲點跟進的同時，市局分管領導還及時跑部進省協(xié)調(diào)爭取，多次邀請生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司、評估中心和省廳環(huán)評處來榆調(diào)研幫扶，有力推動了陜煤二期、可可蓋煤礦等14個重大項目順利落地。在項目落地建設過程中，做好跟蹤服務，督促企業(yè)嚴格落實“三同時”要求(防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn))，確保各項污染防治和生態(tài)保護措施有效落實。

　　同時，將數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎性先導性工程，充分發(fā)揮排污單位分級分類監(jiān)管平臺智慧監(jiān)管作用，對轄區(qū)企業(yè)實施分級分類差異化管控，激勵企業(yè)全面提升環(huán)保治理標準。經(jīng)排污單位分級分類監(jiān)管平臺按照評價指標體系自動評價，輸出評價結(jié)果，并將結(jié)果每季度于市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示。

執(zhí)法人員通過“移動執(zhí)法APP”掃描企業(yè)二維碼，實施差異化監(jiān)管

　　一系列“組合拳”相繼打出。如今的榆林，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人與自然和諧共生，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　榆林市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正以更高標準、更大力度、更實舉措，構(gòu)建天藍水綠、和諧共生的生態(tài)環(huán)境，公平競爭、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境，服務周到、便利高效的政務環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。