圖為“回歸之路——新中國(guó)成立70周年流失文物回歸成果展”展出的青銅組器及觀展現(xiàn)場(chǎng)。李賀攝

　　核心閱讀

　　近幾年，我國(guó)流失文物追索返還工作進(jìn)入全方位發(fā)展、多層次提高的嶄新階段，文物追索返還的國(guó)際合作不斷擴(kuò)展深化，流失文物返還的“中國(guó)實(shí)踐”備受矚目。

　　我們需要更多地思考文物工作對(duì)于推動(dòng)文明互鑒、人類(lèi)進(jìn)步方面理應(yīng)承擔(dān)的使命，將文物返還置于更宏大的社會(huì)發(fā)展框架體系之中進(jìn)行考量。

　　流失海外的中國(guó)文物是文化遺產(chǎn)不可分割的組成部分，聚散離合，緊緊牽動(dòng)著中華兒女的心弦。新中國(guó)成立伊始，黨和政府就把遏制文物流失、搶救珍貴國(guó)寶擺上重要議程，建章立制，開(kāi)啟了流失文物回歸的新篇章。從1949年至今，我國(guó)通過(guò)執(zhí)法合作、司法訴訟、協(xié)商捐贈(zèng)、搶救征集等方式，成功促成了300余批次、15萬(wàn)余件流失海外中國(guó)文物的回歸。

　　近幾年，我國(guó)流失文物追索返還工作進(jìn)入了全方位發(fā)展、多層次提高的嶄新階段，文物追索返還的國(guó)際合作不斷擴(kuò)展深化，流失文物返還的“中國(guó)實(shí)踐”備受矚目。

　　國(guó)際合作正成為文物回歸的重要途徑

　　1994年6月，河北省曲陽(yáng)縣的王處直墓遭盜掘，被盜文物幾經(jīng)轉(zhuǎn)賣(mài)，流失海外。2000年2月，我國(guó)學(xué)者在美國(guó)偶然發(fā)現(xiàn)某拍賣(mài)行即將拍賣(mài)疑似王處直墓被盜浮雕武士石刻的重要線索。經(jīng)河北省文物局研究確認(rèn)，相關(guān)拍品確系王處直墓甬道處兩塊浮雕之一，有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)文物追索工作。

　　2000年3月，國(guó)家文物局照會(huì)美國(guó)駐華使館，要求美方中止拍賣(mài)并返還流失文物，美國(guó)政府表示愿意積極合作。不久，美國(guó)紐約州南區(qū)地方法院做出要求相關(guān)機(jī)構(gòu)中止拍賣(mài)的決定，并下達(dá)民事沒(méi)收令，授權(quán)海關(guān)部門(mén)將文物扣押沒(méi)收。2001年3月，在經(jīng)歷一年的審判后，法院做出返還文物的最終裁決。2001年5月26日，這塊精美的浮雕武士石刻回歸中國(guó)。這是我國(guó)首次成功叫停國(guó)際流失文物商業(yè)拍賣(mài)。

　　目前，國(guó)際合作正成為文物回歸的重要途徑。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織先后制定了1954年《武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1954年公約”)、1970年《關(guān)于禁止和防止文化財(cái)產(chǎn)的非法進(jìn)出口及其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓方法的公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1970年公約”)，要求各締約國(guó)采取一切措施，禁止武裝沖突情況下對(duì)被占領(lǐng)土的文物實(shí)施盜竊、搶劫和破壞，建立完善的文物保護(hù)法律制度和規(guī)范的文物管理體制，防止文物的被盜、非法進(jìn)出口和非法交易，并返還從另一締約國(guó)盜竊或非法出口的文物。

　　現(xiàn)有的國(guó)際公約并不能解決一切流失文物的返還問(wèn)題。這些公約是20世紀(jì)后半葉陸續(xù)制定的，對(duì)公約生效前已發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、盜竊、搶劫和非法出口文物行為，不能依據(jù)公約進(jìn)行追溯。同時(shí)，公約只對(duì)締約國(guó)有約束力，非締約國(guó)則不受制約。因此，國(guó)際社會(huì)提倡各國(guó)通過(guò)談判磋商或其他可能的方式解決文物返還糾紛，尤其是無(wú)法納入公約解決機(jī)制的文物返還問(wèn)題。

　　迄今為止，中國(guó)已先后與秘魯、意大利、印度、菲律賓、希臘、美國(guó)、土耳其、埃及、澳大利亞、墨西哥、瑞士等22個(gè)國(guó)家簽署了“防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)”政府間雙邊協(xié)定。

　　前不久，“回歸之路——新中國(guó)成立70周年流失文物回歸成果展”在中國(guó)國(guó)家博物館舉辦，展出的許多文物，就是我國(guó)政府基于雙邊協(xié)定或者直接根據(jù)“1970年公約”，通過(guò)法律和外交途徑追索回來(lái)的。

　　相關(guān)道德準(zhǔn)則推動(dòng)文物返還國(guó)際爭(zhēng)端的解決

　　20世紀(jì)初，中國(guó)古代佛教雕塑藝術(shù)寶藏龍門(mén)石窟遭到嚴(yán)重破壞與盜鑿，無(wú)數(shù)精美造像流失海外。古陽(yáng)洞、蓮花洞、火頂洞、萬(wàn)佛洞、看經(jīng)寺等遭到的破壞尤為嚴(yán)重。其中，看經(jīng)寺浮雕羅漢像在20世紀(jì)30年代被盜后，曾現(xiàn)身歐美拍賣(mài)會(huì)上，后被捐贈(zèng)給加拿大國(guó)家美術(shù)館收藏。2001年4月，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，加拿大國(guó)家美術(shù)館在充分了解浮雕羅漢像被盜的背景及其重大歷史文化價(jià)值后，決定將文物無(wú)償返還給中國(guó)。

　　對(duì)于歷史上發(fā)生的文物流失所產(chǎn)生的返還訴求，國(guó)際社會(huì)制定了相關(guān)道德準(zhǔn)則，呼吁和敦促各國(guó)政府加以遵循。這些道德準(zhǔn)則的精神大都源于既有的國(guó)際公約，符合人類(lèi)文化多樣性和可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)，加之這些國(guó)際組織具有一定的引導(dǎo)作用，所以這些相關(guān)的道德準(zhǔn)則對(duì)文物返還國(guó)際爭(zhēng)端的解決產(chǎn)生了較大推動(dòng)作用。

　　自20世紀(jì)70年代至今，聯(lián)合國(guó)大會(huì)每年或每隔一兩年都通過(guò)一個(gè)關(guān)于“文物返還或歸還原屬國(guó)”的決議，敦促各國(guó)將歷史上非法轉(zhuǎn)移的文物返還或歸還原屬國(guó)。

　　國(guó)際博物館協(xié)會(huì)于1986年通過(guò)了《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》，要求各國(guó)博物館及其從業(yè)人員不得購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)和交換任何出處可疑、所有權(quán)可能不合法的物品。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織先后制定了一系列關(guān)于規(guī)范考古發(fā)掘、國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)交易、可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)等行為的建議和職業(yè)道德準(zhǔn)則，要求各國(guó)采取措施規(guī)范文物市場(chǎng)，加大對(duì)文物盜竊、搶劫和非法交易行為的懲罰力度，提高考古人員、博物館專(zhuān)業(yè)人員和國(guó)際文物交易商的職業(yè)倫理水準(zhǔn)，防止收購(gòu)、收藏或出售來(lái)自他國(guó)的非法文物。

　　近年來(lái)，在這些道德準(zhǔn)則的促進(jìn)下，一些國(guó)家的政府間或持有人與原權(quán)利人間達(dá)成了不少重要文物的返還協(xié)議。比如，2005年，英國(guó)政府將八國(guó)聯(lián)軍侵華時(shí)掠走的大沽口古鐘歸還中國(guó);2005年，意大利歸還了1937年從埃及運(yùn)走的具有1700年歷史的阿克蘇姆方尖碑。多種形式的文物返還都值得借鑒。

　　2001年，中國(guó)有關(guān)部門(mén)與日本美秀博物館簽署了文物返還互惠協(xié)議，美秀博物館將該館收藏的一件從中國(guó)盜竊并非法出口的北朝菩薩立像歸還中國(guó);中方則同意該博物館租借并繼續(xù)展出該立像7年。這種方式既實(shí)現(xiàn)了文物的回歸，又使得持有文物的博物館能夠繼續(xù)利用該文物，從而使得原屬國(guó)和博物館所在地的公眾都能夠充分理解文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。

　　將文物返還置于更宏大的框架體系中進(jìn)行考量

　　20世紀(jì)90年代初，甘肅禮縣大堡子山秦公墓地被多次盜掘，大量珍貴文物被轉(zhuǎn)賣(mài)走私至海外。其中的一部分金飾片被法國(guó)企業(yè)家獲得并捐贈(zèng)法國(guó)吉美博物館。數(shù)年中，國(guó)家文物局多次通過(guò)不同渠道向法國(guó)政府和吉美博物館提出返還要求。由于吉美博物館館藏文物屬于公共物品，且法國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定“公共物品不可轉(zhuǎn)讓”，文物返還面臨著重大法律障礙。經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商談判，中法雙方最終找到了妥善的解決方法：金飾片原捐贈(zèng)人與法國(guó)政府解除捐贈(zèng)協(xié)議，使之退出國(guó)家館藏，再由二人將文物返還中國(guó)。這是中法兩國(guó)政府與友好人士通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、突破文物所在國(guó)現(xiàn)有法律障礙的方式實(shí)現(xiàn)文物返還的典范，為中國(guó)乃至世界文物返還提供了示范案例。

　　2007年，意大利在本國(guó)文物市場(chǎng)查獲大量疑似非法流失的中國(guó)文物藝術(shù)品，隨即啟動(dòng)國(guó)內(nèi)司法審判程序。中國(guó)國(guó)家文物局在獲知相關(guān)信息后，先后多次組織開(kāi)展調(diào)查研究工作，為其司法審判提供證據(jù)支撐，并通過(guò)外交渠道向意大利政府正式提出文物返還要求。2019年初，意大利法院終審判決將這批文物藝術(shù)品返還中國(guó)。這是近20年來(lái)最大規(guī)模的中國(guó)文物藝術(shù)品返還，也是中意兩大文明古國(guó)共同樹(shù)立的打擊文物非法販運(yùn)、促進(jìn)流失文物返還國(guó)際合作新范例。2019年3月，習(xí)近平主席出訪意大利期間與孔特總理會(huì)談，并見(jiàn)證了這796件中國(guó)文物藝術(shù)品的返還。

　　歷史上由于戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、盜竊、搶劫、非法出口等原因流失海外的中國(guó)文物，理應(yīng)通過(guò)法律或外交等渠道實(shí)現(xiàn)返還。然而，歷史事實(shí)的認(rèn)定、法律障礙的消除、民眾意識(shí)的培育等，是長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尋求互利共贏，才能找到各方均能接受的解決方案。

　　在此過(guò)程中，我們需要更多地思考文物工作對(duì)于推動(dòng)文明互鑒、人類(lèi)進(jìn)步方面理應(yīng)承擔(dān)的使命，將文物返還置于更宏大的社會(huì)發(fā)展框架體系之中進(jìn)行考量。(王云霞 作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、文化遺產(chǎn)法研究所所長(zhǎng))