對(duì)低齡未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。

　　未成年人刑責(zé)年齡是否將作調(diào)整?有公眾呼吁要降低刑事責(zé)任年齡，也有人表示應(yīng)“惡意補(bǔ)足年齡”。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉10月12日在全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人記者會(huì)上作出回應(yīng)。

擬規(guī)定經(jīng)特別程序?qū)Ψǘㄗ畹托淌仑?zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)

　　臧鐵偉說，近年來低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。8月份記者會(huì)，也有記者朋友提出過類似問題。對(duì)這一問題，大家的共識(shí)是應(yīng)當(dāng)管起來，既是矯正犯罪的需要，也是保護(hù)受害人正當(dāng)訴求和利益的需要。只是如何去管，是降低刑事責(zé)任年齡關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，還是針對(duì)未成年人犯罪矯治的特點(diǎn)去完善收容教養(yǎng)制度等，大家還有不同的認(rèn)識(shí)和側(cè)重點(diǎn)?？傮w上對(duì)犯罪的未成年人，仍應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)低齡未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。

一方面

　　臧鐵偉表示，經(jīng)會(huì)同有關(guān)方面反復(fù)研究，草案二次審議稿擬“兩條腿走路”，在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào);，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。

擬對(duì)奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善

　　臧鐵偉在記者會(huì)上介紹，刑法修正案(十一)草案擬吸收社會(huì)公眾的意見，對(duì)奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善。

　　臧鐵偉說，6月，常委會(huì)第二十次會(huì)議審議了刑法修正案(十一)草案。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求社會(huì)公眾意見。期間，共收到65080位公眾提出的137544條意見，主要意見有：

　　一是，未成年人權(quán)益保護(hù)，主要意見是加大對(duì)性侵害未成年人犯罪的懲治，更好保護(hù)未成年人。刑法修正案十一草案擬吸收這方面的意見，對(duì)奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善。

　　二是，完善食品藥品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定，主要是建議進(jìn)一步調(diào)整處罰范圍，完善有關(guān)情形表述。草案擬采納有關(guān)意見，對(duì)構(gòu)成犯罪的條件、有關(guān)瀆職情形規(guī)定和表述等作出修改完善。

未保法修訂草案三審稿擬將禁止集體補(bǔ)課范圍調(diào)整為義務(wù)教育階段未成年學(xué)生

　　臧鐵偉在記者會(huì)上介紹，未成年人保護(hù)法修訂草案三次審議稿進(jìn)一步明確不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課。

　　未成年人保護(hù)法修訂草案二審稿規(guī)定，學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。社會(huì)公眾對(duì)這一規(guī)定有一些不同看法。未保法修訂草案是否將對(duì)這一規(guī)定作出修改?

　　臧鐵偉在回答提問時(shí)說，未成年人保護(hù)法修訂草案二審稿之所以作出這一規(guī)定，主要是根據(jù)常委會(huì)初次審議意見以及各方面意見，進(jìn)一步減輕未成年學(xué)生(尤其是處于義務(wù)教育階段的低齡未成年學(xué)生)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)教育應(yīng)當(dāng)遵循與之相適應(yīng)的規(guī)律和方式方法，符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，既不能遲滯不前，更不應(yīng)拔苗助長(zhǎng)。實(shí)踐中，一些學(xué)校占用節(jié)假日、假期，進(jìn)行超前超量教學(xué)，不當(dāng)加大學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，短期內(nèi)或許能提高學(xué)習(xí)成績(jī)，但不利于未成年學(xué)生身心健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　臧鐵偉說，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行二次審議后，我們關(guān)注到有常委委員、社會(huì)公眾提出了不同意見。經(jīng)認(rèn)真研究，對(duì)二次審議稿的規(guī)定作了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步明確不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課。對(duì)于不同階段的未成年學(xué)生，保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)各有不同，最大限度保障未成年學(xué)生身心健康發(fā)展，同時(shí)適當(dāng)兼顧現(xiàn)實(shí)需要。

　　2019年10月常委會(huì)第十四次會(huì)議和2020年6月第二十次會(huì)議對(duì)未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。

　　臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案三次審議稿主要作了以下修改完善：

　　一是，進(jìn)一步加強(qiáng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人在保障未成年人安全等方面的監(jiān)護(hù)職責(zé);

　　二是，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，增加有關(guān)規(guī)定;

　　三是，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人信息的保護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的保護(hù)責(zé)任;

　　四是，明確人民檢察院的監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的職責(zé);

　　五是，對(duì)監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的法律責(zé)任等作出完善。

　　來源：五老情