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習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究

2021-04-10 10:17:52  來源:人民政協(xié)報  


[摘要] 人民政協(xié)工作要把人民利益放在第一位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,努力打造開放務(wù)實親民的協(xié)商平臺,隨時傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待,把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上。...

  人民政協(xié)工作要把人民利益放在第一位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,努力打造開放務(wù)實親民的協(xié)商平臺,隨時傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待,把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上。

  中國特色社會主義進入新時代,新形勢新目標新征程,對人民政協(xié)工作提出了新定位新使命新要求。中共十八大以來,習近平總書記提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)的新理念新觀點新論斷,科學回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題,闡明了人民政協(xié)的政治原則、性質(zhì)定位、目標任務(wù)、職能作用、特色優(yōu)勢、創(chuàng)新路徑,形成了習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,為新時代人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、為人民政協(xié)工作的加強和改進提供了根本遵循。

  ▲突出了政協(xié)的政治原則

  政治原則是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同遵守的行為準則。習近平總書記突出強調(diào)了加強和改進人民政協(xié)工作的兩大政治原則,一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;二是堅持以人民為中心。這是貫穿人民政協(xié)工作的兩條主線。

  中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。政協(xié)是政治組織,當然要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,這是對人民政協(xié)光榮傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗的總結(jié),是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導要把加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和支持全國政協(xié)依法依章程履行職責有機統(tǒng)一起來,把堅持黨的領(lǐng)導與發(fā)揚人民民主有機統(tǒng)一起來,發(fā)揮好政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實作用,確保人民政協(xié)的一切工作都必須有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位。

  人民政協(xié)工作必須堅持以人民為中心的政治原則,把人民利益放在第一位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,努力打造開放務(wù)實親民的協(xié)商平臺,隨時傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待,把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上,集天下英才而用之,真正做到人民政協(xié)為人民。

  ▲豐富了政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵

  性質(zhì)定位是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基石。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。

  習近平總書記抓住人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織這個根本屬性,首次闡明了要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一的工作方針,充分發(fā)揮人民政協(xié)在鞏固和發(fā)展新時代最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的作用。首次闡明了新型政黨制度,強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大的政治創(chuàng)造。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,要發(fā)揮好重要平臺作用。首次闡明社會主義協(xié)商民主制度,強調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。首次闡明人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,強調(diào)要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。首次闡明人民政協(xié)是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排,強調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機關(guān),而是人民當家作主的重要實現(xiàn)形式。這就豐富了人民政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵,提升了人民政協(xié)在國家政治生活中的地位,為人民政協(xié)更好履行職能、發(fā)揮作用指明了方向。

  ▲明確了政協(xié)的職責使命

  人民政協(xié)的職責使命是圍繞中心、服務(wù)大局,為黨的總路線總?cè)蝿?wù)服務(wù)。新時代人民政協(xié)的職責使命就是服務(wù)于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。

  新時代人民政協(xié)要高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持大團結(jié)大聯(lián)合主題,堅持正確處理一致性和多樣性統(tǒng)一的方針,努力尋求最大公約數(shù),畫出最大同心圓,把中國人民智慧和力量聚合在一起,凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量;要圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦黨和國家的中心任務(wù),圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣三大攻堅戰(zhàn)履行職能,做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實事,民主監(jiān)督緊盯難事,幫助黨和政府提高決策科學性和施策有效性;要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,緊扣保障和改善民生中的瓶頸和短板問題獻良策,破解民生難題,增進人民福祉;要支持中央政府依法對香港、澳門行使全面管治權(quán),推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而不懈努力;要促進中國同世界各國的文化交流,為促進人類文明進步事業(yè)、完善全球治理貢獻中國智慧,推動構(gòu)建人類命運共同體。

  ▲強化了政協(xié)的職能作用

  職能作用是人民政協(xié)工作的路徑和效果。人民政協(xié)要發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),提高履職能力和水平。

  政治協(xié)商是黨委主導,政協(xié)參與黨領(lǐng)導的政治協(xié)商,要研究制定并實施好年度協(xié)商工作計劃,規(guī)范協(xié)商內(nèi)容,拓展協(xié)商領(lǐng)域,豐富協(xié)商形式,健全協(xié)商程序,加強同黨政部門、黨派團體等溝通協(xié)作,堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,完善協(xié)商議政新格局。政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義民主政治的一項重要制度安排,是一種協(xié)商式監(jiān)督,重點是監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實,要真正協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作,形成正能量。要推進參政議政更加深入務(wù)實開展,委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研,邀請政協(xié)委員參與重大項目研究論證,完善參政議政成果采納落實機制,更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。

  ▲闡明了政協(xié)的特色優(yōu)勢

  特色優(yōu)勢是人民政協(xié)獨有的、其他國家政治制度不具備的特點優(yōu)點。人民政協(xié)作為獨具中國特色的制度安排,匯聚了統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點,具有鮮明的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和功能優(yōu)勢。

  人民政協(xié)囊括了中國的所有政黨、主要人民團體、56個民族和五大宗教團體、港澳臺同胞和歸國僑胞的代表人物以及其他各個界別的代表人士,具有聯(lián)系廣泛、代表性強、包容性大的優(yōu)勢。人民政協(xié)作為獨具中國特色的制度安排,有助于防止西方民主政治選舉時漫天許諾、選舉后無人過問;人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與;黨爭紛沓、相互傾軋、共識不高、無以落實等弊端,形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制,發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制,完善發(fā)現(xiàn)和改正失誤的預(yù)警機制與糾錯機制,健全人民群眾廣泛參與的各層次的管理和治理機制,真正把國家一切權(quán)力屬于人民落在實處。人民政協(xié)集統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點于一身,在政治參與、利益表達、民主監(jiān)督、利益整合、維護穩(wěn)定等方面都具有獨特的優(yōu)勢,能夠發(fā)揮凝心聚力作用。

  ▲創(chuàng)新了政協(xié)的發(fā)展路徑

  創(chuàng)新發(fā)展是人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展的動力,是完成新時代人民政協(xié)職責使命的必然要求,是加強和改進人民政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。

  人民政協(xié)要以鞏固共同思想政治基礎(chǔ)為主軸,自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去,引導廣大政協(xié)委員堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要以改革創(chuàng)新為動力,推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,提升履職能力,在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。要以加強自身建設(shè)為保障,著力加強制度建設(shè),研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法,充分發(fā)揮專委會團結(jié)聯(lián)系委員、協(xié)商民主平臺等基礎(chǔ)性作用,從嚴要求和建設(shè)政協(xié)委員隊伍和機關(guān)干部隊伍,為政協(xié)履職提供堅強的組織保證,把新時代人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進。

  (作者孫信系中央社會主義學院教授、博導,中國人民政協(xié)理論研究會常務(wù)理事,中國政黨制度研究中心秘書長)

編輯: 張潔

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