天津市第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《天津市預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自11月22日起施行?！兑?guī)定》是全國(guó)首部規(guī)范校園欺凌預(yù)防和治理的地方性法規(guī)，是以法治方式解決校園欺凌問(wèn)題的重要法治保障。

　　《規(guī)定》的適用范圍涵蓋天津市所有中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校。在主體方面，明確了實(shí)施欺凌的一方和被欺凌的一方應(yīng)當(dāng)是學(xué)生，或者以學(xué)生為主要主體。不同校際間的學(xué)生欺凌，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為校園欺凌。在發(fā)生地點(diǎn)方面，明確為校園內(nèi)外。對(duì)發(fā)生在校園外的欺凌行為，學(xué)校也要承擔(dān)調(diào)查、處置等方面的責(zé)任，以更好發(fā)揮學(xué)校在教育、管理學(xué)生方面的作用。

　　《規(guī)定》采取了歸納與列舉并用的方式，對(duì)校園欺凌的行為作出界定，從主觀上的蓄意或者惡意、行為造成的后果、行為的方式等方面，對(duì)校園欺凌作出界定，使校園欺凌與學(xué)生之間的一般性打架斗毆、打鬧嬉戲區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　天津市顯性的校園欺凌并不突出，但此現(xiàn)象客觀存在，不容忽視。校園欺凌行為受到社會(huì)多種因素影響，因此校園欺凌的預(yù)防和治理也必然有多個(gè)層面，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體，共同防治。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校是預(yù)防校園欺凌的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防校園欺凌納入學(xué)校安全管理制度，完善值班、巡查制度，健全應(yīng)急處置預(yù)案;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想道德教育和法治教育，配備心理健康輔導(dǎo)員;加強(qiáng)對(duì)教職工預(yù)防和處理校園欺凌方面的培訓(xùn);主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防校園欺凌相關(guān)知識(shí)。

　　教師方面，規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的師德師風(fēng)，平等對(duì)待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生成績(jī)異常、行為異?；蛘咝睦懋惓r(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人(家長(zhǎng))。

　　學(xué)生監(jiān)護(hù)人(家長(zhǎng))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全人格;與學(xué)校和有關(guān)部門(mén)配合，預(yù)防和制止學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學(xué)生與校園欺凌相關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)和學(xué)校聯(lián)系，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育、約束或者疏導(dǎo)，不得教唆、縱容、包庇或者放任學(xué)生實(shí)施校園欺凌行為;發(fā)生校園欺凌時(shí)應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　社會(huì)方面，規(guī)定共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門(mén)開(kāi)展預(yù)防校園欺凌的宣傳教育;鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、高等學(xué)校等單位和個(gè)人以志愿服務(wù)等方式，對(duì)校園欺凌相關(guān)學(xué)生進(jìn)行教育、行為矯治、心理輔導(dǎo)、家庭幫扶和救助等活動(dòng)。同時(shí)還規(guī)定，任何單位和個(gè)人，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種形式擴(kuò)散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關(guān)學(xué)生的姓名、住所、照片等信息。

　　此外，《規(guī)定》明確了學(xué)校應(yīng)當(dāng)自啟動(dòng)調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，還要將調(diào)查結(jié)果書(shū)面通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人(家長(zhǎng))，并向?qū)W校的主管部門(mén)和教育行政部門(mén)備案。明確了學(xué)生或者學(xué)生的監(jiān)護(hù)人可以就學(xué)校的調(diào)查結(jié)果，向?qū)W校的教育行政主管部門(mén)提出申訴，為了充分保障學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的這一權(quán)利，《規(guī)定》明確了學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)調(diào)查資料予以妥善保存。

　　《規(guī)定》還明確了政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和治理校園欺凌工作的領(lǐng)導(dǎo);教育行政部門(mén)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé);人力資源和社會(huì)保障、公安、司法、民政等部門(mén)，人民法院、人民檢察院，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責(zé)，互相配合做好預(yù)防和治理校園欺凌的工作。(孫一凡)