潼關(guān)縣礦山生產(chǎn)綜合執(zhí)法局聯(lián)合人社等部門，采取培訓(xùn)等方式助力“打小礦”人員脫貧致富。

　　□記者 原登榮

　　秦嶺西峪，東為河南靈寶市，西為陜西潼關(guān)縣，由于地處陜豫兩省分界線，成了名副其實的“三不管”地帶，多年來非法開采現(xiàn)象猖獗，山體破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致西峪河從未清澈過，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽蟆?/p>

　　2018年7月，潼關(guān)縣主動對接靈寶市，并促成相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組對潼靈交界處的西峪河上下游開展礦山統(tǒng)一整治行動，這在潼關(guān)整治礦山“打非治違”歷史上還是30多年來頭一遭。

　　這次行動，有效打擊了西峪區(qū)域內(nèi)的非法開采和生產(chǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境也有了明顯改善。

　　據(jù)了解，為治理“礦山之亂”，2014年以來，在潼關(guān)縣境內(nèi)礦山上活躍著該縣礦山生產(chǎn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法隊員，他們變“管理”為“服務(wù)”,時刻守護(hù)著礦山安全，一年四季“三伏”不歇、“三九”不避，佩戴著紅袖章的隊員常年出沒在潼關(guān)各個峪道的溝溝岔岔，儼然已形成一道安全保障的風(fēng)景線。

　　轉(zhuǎn)變思路幫助農(nóng)民掌握農(nóng)藝技能

　　7月31日，潼關(guān)縣潼峪鎮(zhèn)黨家村村民莊升起站在自家800畝花椒地里不禁感慨：“現(xiàn)在想想過去‘打小礦’很不值得，不怎么掙錢還伴有生命危險，幸虧參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，才讓我有了種植加工花椒致富的新路子。”

　　據(jù)了解，潼關(guān)人民采金礦古已有之，2014年每天仍有幾千人盤踞秦嶺各峪間“打小礦”,也就是扒開封堵坑口采礦，或者組織幾個民工上山偷采礦石，搞非法生產(chǎn)，對當(dāng)?shù)氐V山安全人為制造了很多“危險點”，而且“打小礦”人員個人安全得不到保障，經(jīng)常會發(fā)生人員傷亡事故。

　　為了徹底整治“打小礦”這一陋習(xí)，針對“打小礦”人員多為沿山一帶沒有一技之長的貧困群眾的實際，從2015年開始，潼關(guān)縣礦山生產(chǎn)綜合執(zhí)法局對沿山礦區(qū)“打小礦”人員和貧困群眾登記造冊，針對不同類別、不同層次群眾的特點和需求，并聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)等部門，采取技術(shù)培訓(xùn)等方式助力“打小礦”人員及貧困家庭脫貧致富。

　　“兩年多來，我們開展了種養(yǎng)、加工、家政服務(wù)和特色小吃制作經(jīng)營等多種技術(shù)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)了包括“打小礦”人員在內(nèi)的貧困群眾400余人次。”潼關(guān)縣礦山生產(chǎn)綜合執(zhí)法局辦公室主任王靖遠(yuǎn)說，通過培訓(xùn)，大部分受訓(xùn)人員掌握了1至2門技術(shù)，擺脫了“黃金依賴癥”，為早日脫貧奠定了基礎(chǔ)。

　　莊升起有幸參加了“精準(zhǔn)扶貧暨打小礦人員轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)藝技能培訓(xùn)班”，對花椒種植技術(shù)有了一定了解。“隨后，在礦山執(zhí)法局的幫助下，我通過無息貸款承包了八百畝地用來種植花椒，并創(chuàng)辦了花椒深加工廠創(chuàng)造更大價值，同時為村上20余戶貧困戶提供了就業(yè)機(jī)會，現(xiàn)在大家都有了固定收入來源。”

　　分區(qū)管理做到巡查監(jiān)管無死角

　　秦嶺山間谷大溝深，想要實時掌握非法采礦者的蹤跡絕非易事。

　　記者了解到，潼關(guān)縣借鑒西安市城管分區(qū)管理經(jīng)驗，對全縣礦山峪道實施全覆蓋分區(qū)管理，把巡查監(jiān)管延伸到礦山的每一個角落，做到監(jiān)管無死角。該局局長劉亞軍說，具體做法為：將全縣礦山峪道分為禁采區(qū)、引導(dǎo)區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，對沒有合法生產(chǎn)企業(yè)的礦山區(qū)域、手續(xù)不全的礦山區(qū)域和合法企業(yè)坑口實行分類管理，既是對非法采礦的限制，也是對合法生產(chǎn)的保護(hù)。

　　劉亞軍介紹，他們在禁止區(qū)指導(dǎo)礦權(quán)企業(yè)在溝口或入口處設(shè)立攔阻墻,嚴(yán)禁區(qū)域內(nèi)一切礦業(yè)生產(chǎn)行為;在引導(dǎo)區(qū)由礦權(quán)企業(yè)在山口設(shè)立阻擋桿并做好監(jiān)管,在坑口手續(xù)辦理齊全后,由礦權(quán)企業(yè)提出申請,轉(zhuǎn)入生產(chǎn)區(qū)正常生產(chǎn);在生產(chǎn)區(qū)由礦權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管,區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的一切非法生產(chǎn)均由礦權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　此外，該縣礦山執(zhí)法局會同公安局在每個攔阻桿醒目位置都留有電話,在禁采區(qū)都設(shè)置了警示牌。同時，礦山生產(chǎn)綜合執(zhí)法局加大監(jiān)督巡查力度。

　　截至目前，“洗硐子”犯罪、非法生產(chǎn)等行為較去年同期同比分別下降了94.4%、95%以上。礦山生態(tài)也有了明顯恢復(fù)和改善，礦山管理效率和質(zhì)量都有較大的提升,全覆蓋分區(qū)管理收效明顯。

　　“愛管閑事”有困難就找“礦山紅袖章”

　　2018年，潼關(guān)縣成立“礦山紅袖章”巡查服務(wù)隊，由縣礦山生產(chǎn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法隊員組成，除了日常執(zhí)法、巡邏，他們也經(jīng)常處理在巡邏中遇到的“麻煩事”，被人們稱呼為“愛管閑事”的礦山執(zhí)法人。

　　安樂鎮(zhèn)潼峪村地處秦嶺大山，自然環(huán)境惡劣，屬于移民整體搬遷點。村里一位70多歲的老人不愿搬出去，離不開自己住了一輩子的老房子和賴以生存的一畝三分地。

　　康軍在一次巡邏中發(fā)現(xiàn)，老人每天需要手提4公斤水桶跑1公里路打水吃，生活很不方便，而且老房子距離河道較近，一旦發(fā)大水老人唯一的住所就可能被淹沒，進(jìn)入汛期后，老人的生命和財產(chǎn)安全隨時可能受到威脅。

　　得知情況后，劉亞軍動員全局人員為老人筑起了簡易防洪墻，起到分流洪水的作用。同時，只要巡邏隊員路過老人家，大家都會詢問老人生活上是否需要幫助，并幫老人挑滿水。

　　隊員們執(zhí)法、巡邏的區(qū)域大部分都在山區(qū)，但凡遇到陰雨天氣，落石、塌方等事故時有發(fā)生，因此經(jīng)常造成車輛堵塞和人員滯留。今年5月28日，“礦山紅袖章”隊員張育等人上山巡查時發(fā)現(xiàn)落石造成潼洛公路黑峪段交通堵塞，他們立即電話聯(lián)系附近的同事對落石進(jìn)行了搬運和清理，經(jīng)過2個小時努力，道路終于通暢了。

　　此外，隊員們還積極開展志愿服務(wù)活動，主動清理礦山的生活垃圾，排除毀林、獵殺野生動物隱患，積極參與獻(xiàn)血活動，以自己的實際行動服務(wù)企業(yè)和群眾。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，潼關(guān)縣“礦山紅袖章”巡查服務(wù)隊自成立以來，共幫助企業(yè)解決實際問題28件，開展環(huán)保創(chuàng)建等志愿者服務(wù)活動20余次，為農(nóng)民工討薪40人次130余萬元……目前，有困難找“礦山紅袖章”的氛圍已在礦區(qū)逐漸形成。