榆佳工業(yè)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全域旅游示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，沿黃老棗園低產(chǎn)改造完成6.65萬畝，貧困村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社全覆蓋，城區(qū)空氣質(zhì)量在全省排名中位列全市第一，新農(nóng)村建設(shè)日新月異……這一幕幕場景、一項(xiàng)項(xiàng)成績，見證了佳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。

　　一張張亮眼的成績單，離不開黨建工作的強(qiáng)力引領(lǐng)和保障。去年以來，佳縣以“黨建促脫貧”為主線，突出重點(diǎn)、服務(wù)大局，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，聚焦主業(yè)主責(zé)，謀求創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作“同頻共振”，推動(dòng)各項(xiàng)工作全域提升。

　　從嚴(yán)從實(shí) 鍛造過硬干部隊(duì)伍

　　“我們要把聯(lián)系服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，心里時(shí)刻裝著群眾，真心聯(lián)系群眾，扎實(shí)服務(wù)群眾，切實(shí)依靠群眾。”日前，佳縣縣委常委、縣委組織部部長呂明輝在全縣青年干部座談會(huì)上說，要努力打造忠誠履職、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公的干部隊(duì)伍，為全縣脫貧攻堅(jiān)、追趕超越和科學(xué)發(fā)展開啟新征程。

　　去年以來，佳縣創(chuàng)新出臺(tái)了《選用干部黨建鑒定制度》《干部選拔任用扶貧鑒定制度》《“三項(xiàng)機(jī)制”積分制實(shí)施辦法》等系列制度，使選人用人工作機(jī)制更細(xì)化、更科學(xué)化、更有操作性。

　　同時(shí)，佳縣還建立了平時(shí)研判、年終考核、一貫表現(xiàn)、推薦考察、鑒定審核等多維度分析干部指標(biāo)體系，實(shí)行多方位把脈、多視角觀察，既聽取單位黨組織初步意見，又觀察干部一貫表現(xiàn);既注重干部工作實(shí)績，又考慮干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。其間，對(duì)22名連續(xù)三年考核優(yōu)秀干部和59名在扶貧、黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中成績突出的干部進(jìn)行鼓勵(lì)激勵(lì)、提拔重用;對(duì)24名因履職不力、不能勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免職和調(diào)整崗位;將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、群眾認(rèn)可的77名扶貧一線干部列入縣委后備干部庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)管理;選派8名優(yōu)秀年輕干部赴揚(yáng)州市廣陵區(qū)掛職鍛煉、提高素質(zhì)、增長才干。通過正向激勵(lì)、反向問責(zé)、壓力倒逼，實(shí)現(xiàn)人人盡責(zé)、人人擔(dān)責(zé)。

　　佳縣還十分注重運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”指揮棒考察和使用干部，特別注重基層、崇尚實(shí)干，以能力用干部、憑實(shí)績論英雄，持續(xù)激發(fā)全縣各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。先后運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)整干部164人，其中鼓勵(lì)激勵(lì)136人、能上能下22人、容錯(cuò)糾錯(cuò)6人。

　　強(qiáng)基固本 筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

　　今年以來，佳縣把整頓“軟弱渙散”村黨組織作為提升基層黨建工作整體水平的有力抓手，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，著力推動(dòng)“軟弱渙散”基層黨組織整頓提升。

　　“基層黨建工作量大面廣，必須以補(bǔ)差補(bǔ)弱推動(dòng)全面進(jìn)步。今年我們按照8%的比例倒排出26個(gè)‘軟弱渙散’村村級(jí)黨組織，進(jìn)行集中整頓。”佳縣組織部副部長高新毅說，縣上重新制定了“軟弱渙散”村黨組織整頓方案，為每一個(gè)“軟弱渙散”村下派1名第一書記，開展整頓工作。

　　佳縣在全縣13個(gè)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一建黨建服務(wù)中心，支持有黨組織的非公和社會(huì)組織建黨員活動(dòng)室，通過新建、改擴(kuò)建、維修和功能設(shè)施提升，分類推進(jìn)村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)陣地全面達(dá)標(biāo)。其中，對(duì)全縣47個(gè)陣地面積不達(dá)標(biāo)貧困村每村劃撥4.5萬元進(jìn)行修繕擴(kuò)建。

　　今年，佳縣成立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)換屆工作小組，截至目前，全縣324個(gè)行政村，“兩委”換屆已全部完成。佳縣分批分期對(duì)新一屆村干部進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。

　　引培并舉 助推人才流向洼地

　　“我們這支扶貧服務(wù)隊(duì)主要圍繞縣上的蘋果、紅棗、羊子、小雜糧、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專題技術(shù)培訓(xùn)，助力建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地，以此增加農(nóng)民特別是貧困戶的收入。”佳縣農(nóng)林牧人才扶貧服務(wù)隊(duì)隊(duì)長李志剛介紹說，自從去年7月服務(wù)隊(duì)成立以來，他和另外6名隊(duì)員多次深入農(nóng)村、農(nóng)戶實(shí)地進(jìn)行走訪、調(diào)查，了解農(nóng)民需求，研究制定切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段計(jì)劃，使扶貧服務(wù)工作有章可循。

　　李志剛本是佳縣園藝技術(shù)推廣站的站長，他還是縣管拔尖人才。為了更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，他和隊(duì)員根據(jù)業(yè)務(wù)特長，先后編寫了涉及山旱地果園建設(shè)、中藥材栽培、養(yǎng)羊養(yǎng)牛等實(shí)用技術(shù)資料15類6萬份，并根據(jù)種植、養(yǎng)殖、紅棗生產(chǎn)、市場營銷等專業(yè)內(nèi)容，先后對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行多樣化培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)110期，涉及1.2萬人次，發(fā)放培訓(xùn)合格證書2000本。

　　為了充分利用縣管拔尖人才和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才“智庫”作用，縣上將20名縣管拔尖人才、30名農(nóng)村實(shí)用人才、7名榆林市突出貢獻(xiàn)專家、6名剛性引進(jìn)的高層次人才，按照不同專長和領(lǐng)域，組建成立農(nóng)林水牧、企業(yè)管理、文教衛(wèi)生、農(nóng)村實(shí)用四支人才扶貧服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展對(duì)口幫扶行動(dòng)，形成脫貧攻堅(jiān)合力。

　　“我們公司將廠房建在農(nóng)村，就是為了帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家門口就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，廠里現(xiàn)在雇用40多人，其中貧困戶就有17人。去年，我們還與周邊70多戶貧困戶以保底價(jià)簽訂了手工掛面和谷子收購合同，每年可帶動(dòng)每戶貧困戶增加6萬多元的收入。”佳縣泓源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司總經(jīng)理喬勇說。

　　黨建領(lǐng)航 與脫貧深度融合同頻共振

　　佳縣按照“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)助推脫貧”的思路，積極探索“黨支部+‘三變’改革+貧困村”模式，打造“造血式”扶貧格局，促進(jìn)黨建與脫貧深度融合、同頻共振。

　　佳縣朱家坬鎮(zhèn)泥河溝村有36畝樹齡成百上千年的棗樹種群，成功入選了第三批中國傳統(tǒng)村落名錄。坐擁如此獨(dú)特的優(yōu)勢資源，但泥河溝村之前卻一直戴著縣級(jí)重點(diǎn)貧困村的帽子。

　　泥河溝村黨支部書記武正生感慨道，自千年古棗園成功當(dāng)選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)以來，泥河溝村圍繞紅棗這個(gè)“金字招牌”，累計(jì)投入1000多萬元，打造集棗鄉(xiāng)文化、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、黃河風(fēng)光為一體的旅游模式，成為佳縣全域旅游發(fā)展示范村。

　　如今，佳縣黨建領(lǐng)航與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”的新路子，催生全縣“三變”改革遍地開花。佳縣木頭峪鎮(zhèn)王寧山村依托紅棗種植基地，大力推廣“強(qiáng)力降高塑形”技術(shù)，采取“黨支部+紅棗基地+紅棗酒企業(yè)+貧困戶”的模式，投資64萬元，建成紅棗原漿酒小作坊160個(gè)，直接帶動(dòng)70戶貧困戶脫貧;店鎮(zhèn)喬家棗坪村建立“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展“紅棗羊”項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的“養(yǎng)+加+銷”閉合產(chǎn)業(yè)鏈，合作社成立當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)盈利，每戶貧困戶分紅收益3000元;劉國具鎮(zhèn)王元村建立“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展肉驢養(yǎng)殖業(yè)，采用“租”驢的形式讓貧困戶獲益，直接帶動(dòng)周邊村125戶貧困戶脫貧。

　　目前，全縣成立支部+合作社+貧困戶共計(jì)325家，總投資3250萬元，所有的貧困戶均參加，為脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2018年08月22日 第4111期 第四版