馮雙民 記者 杜靜波 攝

　　□　馮雙民

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持有事多商量，遇事好商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”。那么，如何提升基層政協(xié)協(xié)商民主的水平?我認為應(yīng)當從以下幾個方面切入。

　　一是要增強協(xié)商實效，提出切實可行的意見建議。在開展協(xié)商民主活動中所提的意見建議，應(yīng)力求為政策制定提供可操作方案，避免泛泛而談。調(diào)查研究是增強協(xié)商實效的前提和關(guān)鍵。掌握的第一手材料是否全面，是否準確把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，是否研究透徹解決問題的思路和對策，這些都很關(guān)鍵。因此，在協(xié)商民主實踐中，不僅要花大力氣了解實際，還要花時間去研究，善于去粗取精、由表及里，真正將情況摸清、問題找準、課題議透、建議提實，具有可操作性。

　　二是要完善協(xié)商制度，形成管用的制度體系。當前，應(yīng)把落實政治協(xié)商制度作為推進人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的重中之重，明確和細化政治協(xié)商的具體內(nèi)容，將黨委政府的重要決定、重大建設(shè)項目、重要人事安排、重大民生問題等方面事項納入必須協(xié)商的范疇。明確政治協(xié)商的主要程序，從協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的準備、協(xié)商會議的組織、協(xié)商成果的報送、協(xié)商意見的處理和反饋等方面進行規(guī)范，盡可能對每個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。以程序性制度為支撐，推動將政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則、人大常委會議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，從而保證協(xié)商工作廣泛、多層、深入開展。

　　三是要創(chuàng)新協(xié)商方式，探索科學(xué)的運作模式。會議協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的主要形式。常委會議可邀請專家型委員列席，每次應(yīng)安排一定時間即席發(fā)言，充分尊重和保障委員的話語權(quán)。改進例會組織形式，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織專題資政會、懇談協(xié)商會，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)常委、委員面對面協(xié)商，加強交流互動。應(yīng)探索協(xié)商方式的多元化，可將會議協(xié)商與視察督查、提案督辦、民主評議等形式有機結(jié)合，也可將會議協(xié)商與書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等有機結(jié)合。注重開門協(xié)商、開放協(xié)商，根據(jù)不同的議題邀請相關(guān)的群眾代表列席政協(xié)全體會議和常委會議，邀請專家學(xué)者參與協(xié)商，不斷擴大協(xié)商議政的參與范圍。

　　四是要主動爭取支持，促進協(xié)商成果的運用。作為政協(xié)組織，一方面應(yīng)主動爭取黨委的重視和支持，特別重要的協(xié)商成果力爭列入黨委常委會議或政府常務(wù)會議進行研究;另一方面應(yīng)緊盯不放，加強跟蹤督查，防止“議了便了”。協(xié)商會議召開后，及時整理提出的意見建議，報送黨委政府，并按照協(xié)商規(guī)程促使重要協(xié)商成果盡快列入黨政議事日程。政協(xié)組織還要利用自身優(yōu)勢加強跟蹤督辦，推動協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實。邀請政府通報重要協(xié)商成果辦理采納情況，通過視察、調(diào)研、座談等方式進行“回頭看”，形成從調(diào)研協(xié)商、提出建議到視察監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的履職鏈條。加強對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實的追蹤報道，將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合，努力將協(xié)商意見轉(zhuǎn)化成委員和群眾認可、各界滿意的黨政科學(xué)民主決策成果。

　　(作者系韓城市政協(xié)主席)