近年來，渭河流經(jīng)陜西段流域的各城區(qū)，通過修筑“堤中堤”、“二道堤”疏導(dǎo)河道水流流向，從而將大片的河道用地隔離為城市用地，用于修建公園、亭臺(tái)樓閣，及游泳池、藍(lán)球場、足球場塑膠跑道等休閑功能運(yùn)動(dòng)區(qū)，并依托建成了燈光景觀帶。此舉雖然有效緩解了城區(qū)居民的休閑用地之緊，滿足了人民群眾日益增長的美好生活之需，但是通過修筑“堤中堤”、“二道堤”來增加休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)存在四點(diǎn)弊端，亟需引起警惕：

　　一是隨著渭河上游省市加大“天保工程”的實(shí)施，植被覆蓋率提高，帶來充沛的雨水量，致使汛期渭河水流量增大。但是各市縣城區(qū)段修筑“二道堤”致使河道變窄，影響到城區(qū)段的行洪(2018年夏寶雞市區(qū)段洪峰通過，水流即將漫至“二道堤”即是例證)，存在著洪災(zāi)隱患。

　　二是流經(jīng)城區(qū)的河流保護(hù)開發(fā)利用好，就是一個(gè)城市的“綠肺”，但是修筑亭臺(tái)樓閣建筑物、建運(yùn)動(dòng)場硬化河道用地，就割裂了土壤與水體的關(guān)系，嚴(yán)重破壞了河道的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致河道的生態(tài)服務(wù)功能退化。

　　三是河道修筑的亭臺(tái)樓閣大量布設(shè)LED霓虹燈，會(huì)影響到河道鳥類的棲息環(huán)境和生存。

　　四是修筑“堤中堤” 高規(guī)格建設(shè)休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)，投入大量的建設(shè)資金，一旦遇到洪災(zāi)利用“外河道”行洪，將會(huì)使前期所有的建設(shè)投入資金“付諸東流”。

　　為此建議：

　　一是對(duì)渭河的綜合開發(fā)利用進(jìn)行上層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃，建立綜合開發(fā)利用考核問責(zé)機(jī)制，劃定建設(shè)區(qū)域“紅線”，保證足夠的行洪流域，對(duì)逾越“紅線”的城區(qū)實(shí)行問責(zé)制。

　　二是對(duì)渭河的綜合利用管理因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)，以建設(shè)濕地公園、栽植水生植物、鋪設(shè)天然河石道路為宜，將主河道水流引入休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)，融為一體，增加濕地面積，減少混凝土硬化及混凝土建筑物的修筑，建設(shè)生態(tài)河道。

　　三是降低河道建筑物L(fēng)ED霓虹燈燈光的亮度，并減少頻閃頻次，為河道鳥類的棲息營造良好環(huán)境。

　　四是防患未然，加大對(duì)渭河岸堤的修繕整治投資力度，以保證能應(yīng)對(duì)百年不遇的洪災(zāi)。(陳倉政協(xié))