□記者高三寶

　　近年來，佳縣人大常委會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)省市縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見等文件精神，從加強(qiáng)代表聯(lián)系、制度規(guī)范、依法履職、陣地建設(shè)、日常學(xué)習(xí)等方面加大工作力度，確保中央要求和省市縣委人大工作會(huì)議精神落地落實(shí)，有力推動(dòng)佳縣人大各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。工作中呈現(xiàn)出很多新亮點(diǎn)。

　　完善機(jī)制激發(fā)代表履職活力

　　完善“雙聯(lián)系”制度(《關(guān)于加強(qiáng)縣人大常委會(huì)與縣人大代表聯(lián)系和縣人大代表與人民群眾聯(lián)系工作的意見》)，常委會(huì)組成人員根據(jù)自身聯(lián)系的代表，不定期深入代表所在單位走訪或在網(wǎng)上交流，聽取代表建議、意見，為開展專項(xiàng)監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好體現(xiàn)人大代表在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中的主體地位，發(fā)揮代表了解民情、反映民意、匯集民智的作用;代表根據(jù)自身聯(lián)系的選民和人民群眾，經(jīng)常深入其中，了解他們的訴求，并對(duì)人民群眾提出的意見、建議、要求和反映的情況，及時(shí)幫助解決。不能及時(shí)解決的，以代表議案、建議的形式提交縣人大或常委會(huì)，然后交辦“一府一委兩院”相關(guān)部門處理。真正發(fā)揮了代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，解決聯(lián)系不暢的問題，打通代表聯(lián)系群眾，體民情、集民智、解民憂的“最后一公里”。同時(shí)，建立健全市縣兩級(jí)人大代表履職檔案，把其學(xué)習(xí)、履職等情況記錄在案，為縣人大常委會(huì)管理和監(jiān)督提供了詳實(shí)資料，促使其依法履職職責(zé)，規(guī)范其行使權(quán)力，代表履職的積極性進(jìn)一步迸發(fā)。

　　不斷完善規(guī)范人大會(huì)議制度

　　為了深入貫徹民主集中制原則，保證縣人大常委會(huì)主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議依法履行職責(zé)，出臺(tái)了《常委會(huì)議事規(guī)則》《主任會(huì)議議事規(guī)則》，完善了常委會(huì)履職相關(guān)制度，縣人大常委會(huì)依法行使職權(quán)得到切實(shí)保障，依法履職的水平和能力不斷提高，議事決策更加規(guī)范有效。

　　著力加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　監(jiān)督權(quán)是縣人大最基本、最重要的職權(quán)。新一屆常委會(huì)班子積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，聚焦事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境、扶貧攻堅(jiān)、民生保障等重點(diǎn)問題和領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)縣人大依法履職的能力和實(shí)效。

　　為了全面了解佳縣精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際情況，從而助推佳縣精準(zhǔn)扶貧工作，2017年年底，縣人大常委會(huì)成立了四個(gè)調(diào)研組，赴各鎮(zhèn)、服務(wù)中心、街道辦、村、戶，進(jìn)行了為期近一個(gè)月走訪調(diào)研，形成了《關(guān)于對(duì)佳縣脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)查報(bào)告》，指出了扶貧領(lǐng)域存在“脫貧壓力大、重復(fù)修改軟件資料、形式主義突出、產(chǎn)業(yè)扶貧是短板、扶貧工作隊(duì)伍水平不高、扶貧資金浪費(fèi)現(xiàn)象、扶貧資金使用失衡、扶貧政策落實(shí)不到位”的突出問題，并向政府及相關(guān)部門提出了“要杜絕形式主義、要因戶施策、加強(qiáng)政策宣傳、創(chuàng)新管理機(jī)制、補(bǔ)齊短板、加大產(chǎn)業(yè)脫貧力度、積極有序推進(jìn)三變改革、統(tǒng)籌兼顧非貧困村的發(fā)展”等8項(xiàng)整改建議，在常委會(huì)審議通過。發(fā)揮了人大的監(jiān)督職能，起到了監(jiān)督實(shí)效，得到了縣委的高度肯定并對(duì)調(diào)查報(bào)告在《東方紅報(bào)》全文刊登。

　　今年年初在充分考察兄弟縣(市)人大工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽借鑒，首次提出了“向人民報(bào)告工作”的工作思路，然后在今年的常委會(huì)工作報(bào)告中作出具體部署，正式啟動(dòng)實(shí)施。隨后，兩次召開主任會(huì)議充分討論、反復(fù)論證，形成一致共識(shí)，作出了關(guān)于開展縣政府組成部門向全縣人民報(bào)告工作的決定。于是在今年第一次常委會(huì)會(huì)議上專題聽取了政府組成部門負(fù)責(zé)人向人民報(bào)告工作并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果通過媒體向社會(huì)公布，接受全縣人民監(jiān)督。受到了人民群眾的一致認(rèn)可和高度好評(píng)。

　　在首次聽取政府部門負(fù)責(zé)人向人民報(bào)告工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善向人民報(bào)告工作制度，強(qiáng)化縣人大常委會(huì)的監(jiān)督職能，督促“一府一委兩院”履職盡責(zé)，經(jīng)常委會(huì)審議通過了《關(guān)于政府組成部門、監(jiān)察委和法檢兩院相關(guān)負(fù)責(zé)人向人民報(bào)告工作的實(shí)施辦法》。

　　努力改善機(jī)關(guān)辦公和會(huì)議環(huán)境

　　機(jī)關(guān)建于上世紀(jì)80年代，基礎(chǔ)設(shè)施老化，辦公設(shè)備陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在自動(dòng)化和數(shù)字化的需要。加之，新一屆常委會(huì)組成人員人數(shù)增多，原有的會(huì)議室已經(jīng)無(wú)法容納參會(huì)人員。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子多方協(xié)調(diào)，籌集資金，新修了會(huì)議室，引進(jìn)了電子表決系統(tǒng)，改變了過去舉手表決的原始方式;硬化了院落，處理了房頂防水，著力提升了人大機(jī)關(guān)形象和確保機(jī)關(guān)工作的正常開展。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)全體代表、機(jī)關(guān)干部和各鎮(zhèn)辦人大負(fù)責(zé)人思想建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，除堅(jiān)持貫徹本年度機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度外，根據(jù)常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，將分批次組織機(jī)關(guān)工作人員、縣級(jí)人大代表和各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人赴全國(guó)人大培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，截至目前為止已安排兩批次培訓(xùn)人員培訓(xùn)后。通過培訓(xùn)使其真正提高了履職意識(shí)和履職能力。

　　今后，縣人大常委會(huì)黨組還將根據(jù)省市縣人大進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，逐步健全人大工作機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)工作力度，真正使人大工作煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，確保推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得新業(yè)績(jī)、開創(chuàng)新局面，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)迎接人大工作新的春天。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2018年09月13日 第4130期 第四期