----靖邊縣改革開放四十年紀實

　　改革開放40年來，靖邊歷屆縣委、政府突破封閉、僵化、單一的發(fā)展模式，使得全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活和各項事業(yè)取得輝煌成就。特別是黨的十八大以來，靖邊縣委、縣政府確定了“兩區(qū)兩地一中心”的“五大戰(zhàn)略”夢想，為下一步全縣深化改革、跨越發(fā)展，奠定了堅實基礎。

　　以農(nóng)村改革為先導，各項經(jīng)濟改革初步展開

　　靖邊的改革開放起步相對較晚，1980年11月，靖邊縣實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包干到戶責任制，隨后，部分社隊土地承包到戶。1983年，全縣1740個生產(chǎn)隊全部實行包干到戶，各國營農(nóng)、林場，社隊企業(yè)也建立了多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包制。從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，到1984年撤銷人民公社、恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，使長期封閉的靖邊經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機與活力。1979-1984年，全縣社會總產(chǎn)值年均增長3.9%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長1.2%，糧食產(chǎn)量達5萬噸，年均增長5.1%。

　　由農(nóng)村改革轉(zhuǎn)向城市，多種經(jīng)營體制逐步推行

　　隨著改革開放的深入推進，1985年，靖邊縣取消糧食統(tǒng)購制，實行合同定購、市場收購，進一步擴大農(nóng)戶經(jīng)營自主權。是年，長慶石油勘探局在靖邊境內(nèi)成功鉆井5口，原油日產(chǎn)105噸。1986年農(nóng)村出現(xiàn)建設家庭果園熱潮，栽植果樹約8000畝。1987年，推進多種經(jīng)營體制改革，擴大企業(yè)自主權，完善內(nèi)部經(jīng)營承包責任制，全縣18家國營工商企業(yè)，有兩戶實行租賃經(jīng)營，7戶實行了抵押承包。1988年，長慶石油勘探局又在境內(nèi)沙石峁村鉆成第一口天然氣井。多種經(jīng)營方式有力地拉動了全縣經(jīng)濟快速增長，到1990年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值9740萬元(按90年不變價)，年均遞增10.2%，糧食產(chǎn)量達6.15萬噸，年均增長4.2%。

　　企業(yè)改革探索行進，市場經(jīng)濟主體地位確立

　　1992年，鄧小平同志南巡講話以及黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，市場經(jīng)濟主體得到了迅速壯大。1993年以來，靖邊實施以“改組、聯(lián)合、兼并、拍賣、股份合作”等多種形式，放開放活縣屬國有企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營效益大幅度提升。同年8月，開始籌建榆林地區(qū)石油助劑廠，后更名為榆林煉油廠，一期15萬噸/年常壓、7萬噸/年催化裝置分別于1996年10月和1997年5月建成投產(chǎn)。1994年，靖邊緊抓西部大開發(fā)的歷史機遇，加大招商引資力度，推進新興工業(yè)化進程，使全縣經(jīng)濟社會步入新的發(fā)展階段。到2000年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.59億元，年均遞增19.2%。

　　各項改革縱深推進，跨越發(fā)展備受關注

　　進入新世紀，靖邊改革步入跨越發(fā)展的重要階段。2003年，靖邊圍繞富民強縣目標，提出實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領”五大戰(zhàn)略，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大重點，積極推進“兩基地、兩中心、一樞紐”(新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心和區(qū)域交通樞紐)建設，使靖邊縣域經(jīng)濟實力顯著增強，成為榆林乃至全省最具活力的經(jīng)濟增長極。2001到2010年，靖邊地區(qū)生產(chǎn)總值步入兩位數(shù)的加速增長期，年平均增長21.34%，其中，2008年，靖邊經(jīng)濟增長迅速擴張至本輪經(jīng)濟周期的峰頂，達到27.8%，并成功入圍“全國百強縣”行列。

　　全面改革鏗鏘有力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進

　　黨的十八大以來，靖邊縣主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以全面建成小康社會為總體目標，按照“黨建強基、文化引領、生態(tài)固本、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)，描繪出“兩區(qū)兩地一中心”(世界一流的能源化工基地核心區(qū)、全國知名農(nóng)產(chǎn)品輸出區(qū)、文化旅游勝地、西北國際商貿(mào)物流集散地、榆林市副中心城市)五大夢想的美好藍圖。進一步深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，持續(xù)營造良好營商環(huán)境;積極探索“三變”改革路徑，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快追趕超越步伐，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建成小康社會邁出堅實步伐。

　　2014年6月，全球首套煤油氣資源綜合利用項目在靖邊建成投產(chǎn)，建成全省首個“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和“百萬千瓦風電基地”，靖邊逐步形成了以石油、天然氣、能源化工、新能源等為重點的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。

　　改革開放40年，是靖邊成就輝煌的40年，是譜寫新章的40年。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。改革開放給靖邊帶來了前所未有的發(fā)展變化，“五大夢想”的宏偉愿景更加清晰地呈現(xiàn)眼前。發(fā)展就要有新思路、改革就要有新突破、開放就要有新局面、各項工作要有新舉措。“實事求是、不尚空談”的靖邊人民，一定會為建設幸福、和諧、美麗、富裕的新家園，為“中國夢”的實現(xiàn)作出應有的貢獻。(記者 高三寶 通訊員趙永靖 白凌燕)