守住綠水青山，才能收獲金山銀山。日前，記者隨靖邊環(huán)保部門下鄉(xiāng)督查時(shí)看到，在靖邊縣小河、天賜灣等油氣重鎮(zhèn)的邊緣殘次井整改地段上，不少農(nóng)田已經(jīng)復(fù)墾，對于部分不能耕種的林地，該縣全部進(jìn)行了綠化，一排排整齊的松柏綠意蔥蘢，當(dāng)年困擾靖邊的51口邊緣殘次井，已經(jīng)退出了歷史舞臺。隨著綠化復(fù)墾力度的逐年加大，昔日的井場變成了如今的凈土。

　　靖邊是油氣大縣，5088平方公里的總土地面積中涉油面積約4276平方公里，石油探明儲量約3億噸，境內(nèi)共有油井13010口，年產(chǎn)能約320萬噸。其中，長慶油田控制面積約1745平方公里，開發(fā)面積約680平方公里，有油井5639口，年產(chǎn)能約220萬噸;延長油田靖邊采油廠控制面積約2531平方公里，開發(fā)面積約495平方公里，有油井7371口，年產(chǎn)能約100萬噸。

　　據(jù)了解，邊緣殘次井又稱“揭蓋井”，多出現(xiàn)于超低滲透油區(qū)，是指由于受地質(zhì)及儲量等因素影響，涉油生產(chǎn)企業(yè)在開采一定年限后，出現(xiàn)單井產(chǎn)量逐年嚴(yán)重遞減至無開采價(jià)值時(shí)放棄的油井。

　　在靖邊境內(nèi)，邊緣殘次井形成的主要原因有五個(gè)：一是長慶油田采油三廠、采油四廠等有資質(zhì)石油生產(chǎn)單位對產(chǎn)量低、在邊緣地區(qū)無法管理或油井殘次等原因放棄生產(chǎn)經(jīng)營，沒有封堵而承包給個(gè)人經(jīng)營的;二是一些產(chǎn)量低的油井在開采后尚未兌付當(dāng)?shù)厝罕娡恋匮a(bǔ)償款、復(fù)墾費(fèi)等，生產(chǎn)企業(yè)許諾給群眾抵頂補(bǔ)償款，被群眾揭蓋生產(chǎn)經(jīng)營的;三是長慶油田對遺棄的個(gè)別低產(chǎn)油井未進(jìn)行加蓋封存，由于駐靖油企對此類油井后續(xù)管理不善等原因，被揭蓋生產(chǎn)經(jīng)營的;四是大部分邊緣殘次油井都是長慶油田石油預(yù)探項(xiàng)目組鉆探的，例如打成“干井”當(dāng)時(shí)就封蓋不進(jìn)行移交，造成管理盲區(qū)，后被揭蓋生產(chǎn)的;五是地方油井“三權(quán)”回收時(shí)，一些“干井”或產(chǎn)量很低的油井，當(dāng)時(shí)延長油田沒有收回的。

　　這些邊緣殘次井被群眾違規(guī)經(jīng)營，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且具有很大的安全隱患。

　　2015年7月，陜西省環(huán)保廳《關(guān)于掛牌督辦靖邊縣“黑油井”環(huán)境污染問題的通知》下發(fā)后，靖邊立行立改，迅速立即成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《靖邊縣油井清查整頓工作方案》，全面開展邊緣殘次井清查整頓工作。該縣先后多次召開全縣油井清查整頓大會和推進(jìn)會，組織專項(xiàng)行動，對境內(nèi)51處邊緣殘次井，采取“地毯式”、“拉網(wǎng)式”排查清理取締，截至2016年底，51口邊緣殘次井已全部取締和關(guān)停，井場地貌得到恢復(fù)。為了防止邊緣殘次井死灰復(fù)燃，靖邊縣委、縣政府將油氣區(qū)秩序整治工作作為一項(xiàng)長期工作來抓，與鎮(zhèn)、村委、村民小組全部簽訂了責(zé)任書，明確要求轄區(qū)內(nèi)如再出現(xiàn)一口邊緣殘次井，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。同時(shí)，緊緊圍繞販賣、收購、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查和打擊力度，堅(jiān)決防止邊緣殘次井再次揭蓋生產(chǎn)、死灰復(fù)燃。該縣還在油區(qū)主要路段、路口長期設(shè)卡查堵，嚴(yán)格查處非法運(yùn)油車輛，堅(jiān)決取締非法收油窩點(diǎn)和其他寄生性非法涉油場所，不間斷開展打擊涉油氣違法犯罪專項(xiàng)活動，切實(shí)從源頭上進(jìn)行治理，確保油區(qū)環(huán)境得到有效改善。

　　2018年3月，靖邊縣制定了《邊緣殘次井井場土地利用實(shí)施意見》，明確邊緣殘次井井場由所在鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)負(fù)責(zé)治理，并于年底前完成綠化或復(fù)墾工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，交由土地原承包人管理使用。其中，邊緣殘次井井場相鄰?fù)恋厥橇值氐模N植1米以上的常綠樹種、株距行距均為3米，每個(gè)井場2萬元;相鄰?fù)恋貫楦氐?，全部?fù)墾，每個(gè)井場5000元。測算治理費(fèi)用共計(jì)93萬元。

　　6月，靖邊對邊緣殘次井井場治理情況進(jìn)行督促檢查，對部分井場樹木成活率較低的情況，及時(shí)召開專題會議，要求各有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)植，確保邊緣殘次井井場治理到位。

　　9月，靖邊組織開展了為期1個(gè)月的油氣開發(fā)秩序清查整頓專項(xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范油氣區(qū)勘查開采秩序，全面鞏固邊緣殘次井清查整頓工作成效。

　　截至10月，靖邊已完成了境內(nèi)51處邊緣殘次井的“一井一冊”檔案建立，51處邊緣殘次井的污油泥均得到了專業(yè)化處理。經(jīng)第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)陜西精益達(dá)環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司對邊緣殘次井井場土壤的監(jiān)測結(jié)果顯示，51處土壤均符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)二級標(biāo)準(zhǔn)。目前所有井場已經(jīng)全部綠化或復(fù)墾。

　　(記者 高三寶 曹曄 )