□ 記者 李榮

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)保方面采取一系列措施并取得積極成就。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功。10月24日，在2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇上，十二屆全國(guó)政協(xié)委員、陜西投資集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)梁平，十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站物理環(huán)境檢測(cè)室主任溫香彩，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華圍繞“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題積極建言。

　　打贏白色污染治理戰(zhàn)三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可

　　“以塑料為代表的白色垃圾，來(lái)源復(fù)雜、涉及面廣、降解時(shí)間長(zhǎng)、危害程度大。”梁平表示，打贏白色污染治理戰(zhàn)，生產(chǎn)、流通、回收三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，應(yīng)該發(fā)揮好政府、企業(yè)、使用者三方面的主體作用。

　　梁平說(shuō)，要建立更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高行業(yè)環(huán)保進(jìn)入門(mén)檻，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，采取征收環(huán)保稅、替代品押金制等措施引導(dǎo)減少塑料產(chǎn)品使用，將“限塑令”升級(jí)為“禁塑令”，探索垃圾分類(lèi)有獎(jiǎng)制，提高廢舊塑料垃圾的回收利用率。

　　“白色污染防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想管好塑料袋的使用，政府、企業(yè)、使用者的作用顯得尤為重要。”梁平建議，要逐步構(gòu)建防治白色污染長(zhǎng)效機(jī)制，完善白色污染綜合治理體系。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探索可循環(huán)、可降解塑料生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，使用更加環(huán)保的替代原材料。加大對(duì)具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)扶持力度，淘汰一批工藝落后、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質(zhì)量差的作坊式塑料生產(chǎn)企業(yè)。

　　“要大力開(kāi)展宣傳教育，提高群眾對(duì)白色污染危害的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民日常垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)低碳、綠色生活方式。”梁平同時(shí)建議，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等塑料垃圾污染的重災(zāi)區(qū)要加大環(huán)?？山到獾啬さ难邪l(fā)、推廣力度，加大對(duì)農(nóng)民選用環(huán)保塑料產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，加快鄉(xiāng)村垃圾集中處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

　　清除整治危害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“黑色”增長(zhǎng)

　　“要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，就要清除、整治危害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的‘黑色’增長(zhǎng)。”十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站物理環(huán)境檢測(cè)室主任溫香彩說(shuō)，“散亂污”企業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”，成為一些區(qū)域的主要污染排放源，對(duì)環(huán)境質(zhì)量有很大影響。

　　溫香彩表示，“散亂污”企業(yè)是一種典型的以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲得“利潤(rùn)”的“黑色”經(jīng)濟(jì)。這些企業(yè)普遍具有規(guī)模小、數(shù)量多、布局散、工藝差、管理亂、污染重、隱蔽深、易反彈等特點(diǎn)，以犧牲環(huán)境代價(jià)換取企業(yè)生存空間。

　　溫香彩在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些地方對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治存在“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”現(xiàn)象，“散亂污”企業(yè)綜合整治工作與淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能等重點(diǎn)工作尚未形成合力，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，無(wú)法形成執(zhí)法合力，綜合整治工作缺乏長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，存在異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃現(xiàn)象。

　　溫香彩建議，要加大排查力度，分類(lèi)施策，優(yōu)化整合搬遷，嚴(yán)防虛假整改和污染反彈;將“散亂污”企業(yè)綜合整治工作與淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能等重點(diǎn)工作相結(jié)合，狠抓企業(yè)綜合整治;完善監(jiān)督制度，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用;加快推動(dòng)形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

　　綠色發(fā)展是全方位的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　“綠色發(fā)展，不是不要發(fā)展，而是要與自然和諧發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華表示，綠色發(fā)展不是簡(jiǎn)單的發(fā)展綠色，而是全方位的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而形成引領(lǐng)全球綠色發(fā)展的全新格局。

　　潘家華認(rèn)為，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，“凍結(jié)”發(fā)展不可取，發(fā)展是硬道理，關(guān)鍵是要綠色發(fā)展，即人與自然的和諧發(fā)展。

　　“綠色發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新，但更需要技術(shù)革命。”潘家華以治理霧霾為例強(qiáng)調(diào)，必須要找到霾之源泉和治理技術(shù)，如果有些霧和霾是自然現(xiàn)象，不可能也不必要“根治”，而是要制定科學(xué)和諧的標(biāo)準(zhǔn)。政府、企業(yè)和公眾的綠色互動(dòng)，形成人與自然和諧共生的新時(shí)代綠色治理格局。

　　潘家華表示，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國(guó)可以輸出綠色，推進(jìn)全球綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國(guó)的“一帶一路”倡議，就是輸出綠色循環(huán)低碳的理念、技術(shù)與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色共贏。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球綠色治理格局中，要發(fā)揮積極作用，促進(jìn)全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。