全縣到底有多少項(xiàng)行政權(quán)力、涉及多少個部門，幾乎沒人能講得清;辦一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，該找哪個部門、需要提交什么材料，同樣找不到一個明確細(xì)致的回答;具體如何辦理，多長時間可以辦結(jié)?

　　在實(shí)施“放管服”改革之前，諸如此類問題，沒有辦法查證，群眾辦事往返次數(shù)多，費(fèi)時、費(fèi)力很不方便。

　　全面深化改革工作開展以來，鳳翔縣圍繞服務(wù)群眾生活、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)，采取突出“放權(quán)”增活力，強(qiáng)化“監(jiān)管”優(yōu)環(huán)境，著眼“服務(wù)”利民生，健全“制度”保落實(shí)的“四輪”聯(lián)動措施，全力推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)政策措施落地生效，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，也為廉政“強(qiáng)身”，極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“放”：取消行政審批項(xiàng)目223項(xiàng)

　　先后五批次以縣政府文件共取消行政審批項(xiàng)目223項(xiàng)，其中，2014年取消了72項(xiàng)， 2015年取消了118項(xiàng)，2016年取消了19項(xiàng)，2017年取消了10項(xiàng)，2018年取消了4項(xiàng)，并全部取消了非行政許可審批項(xiàng)目。

　　取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)、政府性基金項(xiàng)目4項(xiàng)，著力放寬市場準(zhǔn)入條件，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，極大地激發(fā)了市場主體活力。自實(shí)施改革以來，全縣共累計(jì)新增各類市場主體 8597戶，其中：內(nèi)資(含私營)企業(yè)1734戶、個體工商戶6477戶、農(nóng)民專業(yè)合作社386戶。

　　“管”：亮出政府權(quán)力的“家底”

　　編制公布縣鎮(zhèn)“五單一圖”，“曬權(quán)力”。編制形成了“鳳翔縣縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單、隨機(jī)抽查項(xiàng)目清單、公共服務(wù)項(xiàng)目清單、行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖 ”，并實(shí)行動態(tài)管理。目前，共審核確認(rèn)各類行政職權(quán)4400項(xiàng)、行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目16項(xiàng)、隨機(jī)抽查項(xiàng)目220項(xiàng)、公共服務(wù)項(xiàng)目279項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目52項(xiàng)，以縣政府文件和在縣政府門戶網(wǎng)站、《陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺》上全面進(jìn)行了公開，方便公民、法人和其他社會組織辦事查詢，亮出政府權(quán)力的“家底”，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，“強(qiáng)監(jiān)管”。將12個鎮(zhèn)、27個縣級部門共220項(xiàng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查范圍，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)抽查全覆蓋。制定《隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》39個，健全完善 “市場主體名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫” 220個。實(shí)行 “雙隨機(jī)”抽查電腦搖號系統(tǒng)月報制度，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作深入開展，累計(jì)開展雙隨機(jī)抽查960多批次。

　　“服”：辦事只進(jìn)“一扇門”

　　實(shí)行“一廳式”辦公，方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。在縣市民中心開設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，將縣市場監(jiān)管局等17個縣級部門承辦的工商注冊登記、建設(shè)用地審批、施工許可證核發(fā)等200項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入縣政務(wù)大廳進(jìn)行集中辦理。采取“線上+線下”、“前臺+后臺”的審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程,實(shí)行一個窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督的行政審批新模式，為廣大群眾和企業(yè)提供“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。

　　推進(jìn) “最多跑一次”改革，提升行政效能。先后梳理公布了兩批《鳳翔縣群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單》，將12個鎮(zhèn)、23個縣級部門共695項(xiàng)行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)納入“最多跑一次”事項(xiàng)清單，通過采取“當(dāng)場辦結(jié);窗口受理，辦結(jié)寄送;網(wǎng)上辦理，審核，通知領(lǐng)取”等多種方式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)在政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)群眾改革獲得感，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。

　　健全“制度”保落實(shí)

　　制度是落實(shí)的保障。

　　為了確保“放管服”惠及民生，鳳翔縣先后建立健全了“五單一圖”管理、“雙隨機(jī)”抽查月報、“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)月報、改革信息報送和改革任務(wù)落實(shí)專項(xiàng)督查等多項(xiàng)管理制度，落實(shí)了“五單一圖”管理責(zé)任，做到實(shí)時更新;全面推行了“雙隨機(jī)一公開”制度，做到規(guī)范化運(yùn)行;營造了“放管服”改革良好氛圍，定期組織開展“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為確保各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，提供了強(qiáng)有力的制度保障。(鳳宣)