——陜西省慈善協(xié)會推廣運行中國社會扶貧網(wǎng)的實踐與探索

　　□趙浩義

　　推廣運行中國社會扶貧網(wǎng)(以下簡稱“社扶網(wǎng)”)，關(guān)鍵是抓好需求端與供給側(cè)兩個端口，組織建檔立卡的貧困戶登錄發(fā)布需求，動員社會各界人士注冊幫扶。網(wǎng)絡(luò)覆蓋面是基礎(chǔ)、參與活躍度是生命、幫扶精準(zhǔn)度是關(guān)鍵、網(wǎng)絡(luò)影響力是前提。為此，省慈善協(xié)會配合省扶貧辦圍繞這四個維度，實施五個創(chuàng)新，開創(chuàng)社會扶貧大格局。

　　一、四支隊伍、五級聯(lián)動，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面

　　全省依托駐村第一書記、村委會、幫扶干部、扶貧工作隊四支隊伍，選拔2.5萬名信息管理員;省市設(shè)管理中心，縣區(qū)設(shè)服務(wù)站，村設(shè)信息采集點;分級成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府購買服務(wù)的形式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運行。形成了省市統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣區(qū)組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實，村級采集發(fā)布的五級運行機(jī)制。在登錄注冊工作中，省慈善協(xié)會要求：貧困家庭不漏一戶，扶貧干部全員入網(wǎng)，黨政干部帶頭注冊，發(fā)動社會各界廣泛參與。去年11月份以來，全省20多萬扶貧干部和信息管理員深入到村舉辦培訓(xùn)班，上門入戶教貧困戶發(fā)布需求，各級印發(fā)“社扶網(wǎng)”宣傳品200萬份，舉辦培訓(xùn)班2000余期，培訓(xùn)百萬人次。目前，我省入網(wǎng)用戶已達(dá)到400萬戶，63萬建檔立卡貧困戶、183萬貧困人口中已有118萬人注冊，實現(xiàn)了貧困戶注冊全覆蓋。扶貧志愿者登錄入網(wǎng)280萬人。注冊用戶占全省總?cè)丝?0.5%。

　　二、五大聯(lián)盟、對接需求，提高幫扶活躍度與精準(zhǔn)度

　　為了提高社會扶貧網(wǎng)的活躍度與精準(zhǔn)度，省扶貧辦頂層設(shè)計、下發(fā)文件，動員各級黨政部門、人民團(tuán)體、社會組織對口發(fā)動本行業(yè)、本系統(tǒng)干部職工組建五大聯(lián)盟對接貧困需求愛心幫扶。

　　組建志愿者聯(lián)盟愛心幫扶。各級黨政機(jī)關(guān)動員公務(wù)員及所屬單位干部職工，國資委動員國有企業(yè)，工商聯(lián)動員民營企業(yè)，民政部門動員社會組織，人民團(tuán)體動員廣大職工、青年、婦女，工商部門動員個體工商戶注冊社會扶貧網(wǎng)。通過數(shù)千個微博、微信群組建扶貧志愿者聯(lián)盟，橫向發(fā)動，縱向動員，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢，廣泛開展各類精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。咸陽市動員30萬名職工消費扶貧，對接網(wǎng)上需求，線下訂單購買農(nóng)產(chǎn)品價值2000萬元;陜投集團(tuán)扶貧志愿者在定向幫扶的商洛市購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價值500萬元。

　　組建扶貧專家聯(lián)盟咨詢服務(wù)。各級涉農(nóng)科技、教育、衛(wèi)計部門動員農(nóng)業(yè)科技人員和廣大教育、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員注冊“扶貧網(wǎng)”，通過微博、微信群組建扶貧專家聯(lián)盟，對接貧困戶網(wǎng)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)、助學(xué)、助醫(yī)需求，通過手機(jī)APP和華商網(wǎng)“社扶網(wǎng)”頻道提供科技、教育、健康咨詢服務(wù)。目前，全省有半數(shù)科技、教育、醫(yī)療單位的專業(yè)技術(shù)人員已注冊入網(wǎng)，每人聯(lián)系一個貧困家庭提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。團(tuán)省委動員全省百所高校百萬大學(xué)生注冊入網(wǎng)開展教育扶貧。

　　組建電商扶貧聯(lián)盟銷售農(nóng)產(chǎn)品。省商務(wù)廳多次召開“電商扶貧促進(jìn)會”，動員全省電商企業(yè)入駐“社扶網(wǎng)”，通過微博、微信群組建電商扶貧聯(lián)盟，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。榆林市在線銷售突破1萬單，并依托1510個愛心超市，1155個農(nóng)村電商站，3358個村級信息點，搭建電商綜合服務(wù)平臺826個，基本實現(xiàn)了貧困村全覆蓋。米脂縣利用“社扶網(wǎng)”通過貧困戶與電商企業(yè)線上對接，線下采購，實現(xiàn)銷售收入2000萬元，貧困戶戶均增收1000元。該縣開展“貂蟬故里有我一棵樹、一畝地”為主題的“愛心GO”活動，已有2342棵蘋果樹，5.2萬畝小雜糧在“社扶網(wǎng)”上成功認(rèn)購。安康市漢陰縣建立縣、鎮(zhèn)、村三級電商扶貧網(wǎng)絡(luò)體系，全縣50%貧困村建立了電商服務(wù)站，31個電商企業(yè)對接幫扶40個貧困村。

　　組建扶貧眾籌聯(lián)盟籌集資金。各級民政部門組織具有公募資質(zhì)的慈善公益機(jī)構(gòu)入駐“社扶網(wǎng)”扶貧眾籌平臺，通過微博、微信群組建扶貧眾籌聯(lián)盟，對接網(wǎng)上資金需求發(fā)起公益項目募集資金，一年來，在“社扶網(wǎng)”上眾籌260萬元對接了8682戶貧困家庭的需求。同時，在線下策劃開展扶貧募集活動，去年12月20日，省扶貧辦聯(lián)合省慈善協(xié)會舉辦了“社扶網(wǎng)”募集平臺啟動儀式，46家愛心企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)現(xiàn)場舉牌捐贈8376萬元。此次捐贈設(shè)立了“社會力量扶貧基金”，專項用于“社扶網(wǎng)”上的需求對接。

　　組建媒體扶貧聯(lián)盟宣傳推廣。組織主流媒體和新媒體登錄注冊，通過微博、微信群組建媒體聯(lián)盟。各媒體圍繞宣傳推廣“扶貧網(wǎng)”開設(shè)欄目、頻道，推廣幫扶榜樣和脫貧典型。省管理中心在省廣播電視臺開辦了《慈善扶貧在行動》欄目集中宣傳推廣“社扶網(wǎng)”。

　　三、五個創(chuàng)新、多元聚力，開創(chuàng)社會扶貧大格局

　　在推廣運行工作中，我省實施五個創(chuàng)新：一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)聯(lián)動、雙線推進(jìn)、高效對接，蘇陜協(xié)作，不斷豐富內(nèi)涵，聚合多元力量，開創(chuàng)社會扶貧大格局。

　　一網(wǎng)統(tǒng)籌。用中國社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌社會扶貧工作，以網(wǎng)上發(fā)布的貧困需求為導(dǎo)向，歸納、策劃帶有共性的貧困需求項目發(fā)動愛心人士幫扶。今年省扶貧辦聯(lián)合省慈善協(xié)會按照扶貧先扶志、扶智的工作需求，和網(wǎng)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)、教育、健康脫貧需求，策劃發(fā)起了愛心超市扶志、脫貧激勵計劃、健康扶貧體檢、非遺傳承扶貧、關(guān)愛留守兒童、塵肺病救助、產(chǎn)業(yè)扶貧工程等10個精準(zhǔn)扶貧項目，發(fā)動全省扶貧部門和慈善組織動員社會各界愛心捐贈，網(wǎng)上籌集3900萬元。慈善協(xié)會結(jié)合扶貧網(wǎng)的需求對傳統(tǒng)的救助項目資源進(jìn)行整合，以建檔立卡貧困戶為對象，年內(nèi)救助了6萬個貧困家庭、兒童、老人。

　　雙線推進(jìn)。線上通過“社扶網(wǎng)”功能平臺發(fā)布需求，動員愛心人士對接幫扶。線下以“社扶網(wǎng)”發(fā)布的需求為導(dǎo)向，策劃開展形式多樣的募集活動支撐網(wǎng)絡(luò)運行。6月30日，省慈善協(xié)會聯(lián)合省扶貧辦舉辦了健康扶貧啟動會，組建了醫(yī)藥器械、醫(yī)療單位、醫(yī)療志愿者三大健康扶貧聯(lián)盟，14家省內(nèi)外企業(yè)舉牌捐贈醫(yī)藥、器械價值8500萬元。今年中華慈善日，省慈善協(xié)會聯(lián)合市、縣慈善會在全省開展了“迎9.5獻(xiàn)愛心”慈善扶貧募集聯(lián)合大行動，全省累計募集扶貧款物價值11.2億元。

　　多網(wǎng)聯(lián)動。用社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。依托騰訊樂捐、輕松籌大病救助、水滴籌、支付寶、淘寶、天貓、京東等全國性網(wǎng)絡(luò)眾籌、電商平臺，多網(wǎng)聯(lián)動為貧困需求籌集資金、銷售產(chǎn)品。今年騰訊9.9公益日，省慈善協(xié)會聯(lián)合省扶貧辦動員全省扶貧部門、慈善組織在網(wǎng)上發(fā)布了241個眾籌項目，48萬人次參與愛心捐贈，三天籌集資金3500萬元。輕松籌大病救助平臺鏈接扶貧網(wǎng)貧困患者需求近千個，籌款近2000萬元。省慈善協(xié)會通過網(wǎng)絡(luò)眾籌，為2萬名貧困人口購買了人身意外保險。

　　高效對接。我省將“社扶網(wǎng)”發(fā)布的需求歸納為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、急難救助五個方面，同步鏈接到五大幫扶聯(lián)盟的微博、微信群進(jìn)行針對性的引導(dǎo)對接，力爭做到發(fā)布一個對接一個。一年來，全省貧困戶累計在網(wǎng)上發(fā)布需求15萬個，幫扶對接13.05萬個，對接成功率達(dá)到87%。線下對接幫扶物品價值5.5億元，線下對接幫扶資金5.09億元。成功對接率位居全國第一。

　　蘇陜協(xié)作。我省將“社扶網(wǎng)”的推廣運行與江蘇援陜扶貧深度融合。對資金、人力幫扶資源進(jìn)行鏈接，各地市在江蘇對口幫扶市舉辦了中國社會扶貧網(wǎng)推介會，從消費、旅游等諸多方面簽訂了合作協(xié)議，榆林市策劃實施了“萬千百十一”活動，組織扶貧萬人愛心團(tuán)精準(zhǔn)對接榆林貧困群眾需求，開展電商扶貧和愛心幫扶，幫扶款物1826萬元?！　?br />
《各界導(dǎo)報》2018年11月27日 第4189期 第三版