子洲縣圍繞“美麗子洲、幸福子洲、實(shí)力子洲”的戰(zhàn)略目標(biāo)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建全省退耕還林示范縣的平臺(tái)和全市“三年植綠”和“林業(yè)建設(shè)五年大提升”行動(dòng)，做大做強(qiáng)以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，僅核桃栽植面積達(dá)到17萬畝，建成淮寧灣鎮(zhèn)麻塔村、苗家坪鎮(zhèn)田山渠村等核桃高標(biāo)準(zhǔn)示范園30個(gè)，形成了涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村的三何路核桃產(chǎn)業(yè)帶和磚廟、何集等4個(gè)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的核桃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從各級(jí)政府買單“輸血”興林富民，到社會(huì)主體全民“造血”的歷史性飛躍。2015年，被市林業(yè)局命名為“核桃產(chǎn)業(yè)示范縣”。

　　把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“造血”脈搏子洲縣委、縣政府針對(duì)全縣生態(tài)基礎(chǔ)脆弱、耕地大量撂荒的實(shí)際情況和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益期望較高的現(xiàn)實(shí)矛盾，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人，核桃栽植大戶到山西省汾陽市和陜西省黃龍縣考察學(xué)習(xí)，確立了以林果業(yè)為主、藥畜糧為輔、水電路治理、循環(huán)式發(fā)展、規(guī)模化打造的山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把核桃確定為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，按照“點(diǎn)、線、面一體帶動(dòng)，產(chǎn)、供、銷全面推動(dòng)”的規(guī)劃思路，計(jì)劃到2020年，全縣核桃栽植規(guī)模達(dá)到35萬畝，農(nóng)村居民人均林果收入達(dá)到1萬元以上，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民建綠色銀行、為國(guó)家建生態(tài)屏障的“雙贏”目標(biāo)。為了使核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)，縣委、縣政府把核桃產(chǎn)業(yè)納入全縣考核指標(biāo)體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金發(fā)放、審核、驗(yàn)收等權(quán)力下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)“造血”功能集中流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。采取土地租賃、土地入股、資金入股等方式，由專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)、林、水、牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)，分類別進(jìn)行利益分配。子洲縣昌順苗圃綠化有限責(zé)任公司采取承租、土地入股的方式流轉(zhuǎn)了5個(gè)村806戶土地15000畝，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃，建設(shè)萬畝核桃精品產(chǎn)業(yè)基地。企業(yè)融資帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理合同化。在工程實(shí)施前，企業(yè)、承包大戶等營(yíng)林造林實(shí)施主體分別與農(nóng)戶簽訂土地使用合同，明確租賃期限、土地租金、經(jīng)營(yíng)辦法、收益分配、雙方權(quán)利義務(wù);政府與營(yíng)林造林實(shí)施主體以合同形式明確權(quán)利義務(wù)、造林標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、付款方式、技術(shù)服務(wù)、責(zé)任追究辦法。子洲縣天河農(nóng)業(yè)園區(qū)圍繞“天藍(lán)、地綠、水清、景秀、村美”的建設(shè)目標(biāo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按照?qǐng)@林化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取“公司+科技院校+農(nóng)戶”模式運(yùn)營(yíng)，投資1200余萬元，流轉(zhuǎn)土地4500畝進(jìn)行農(nóng)林牧整體開發(fā)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。土地入股承包，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林合作化。農(nóng)民采取土地入股的方式，無償提供土地，由承包人進(jìn)行營(yíng)林造林，收益五五分成。林業(yè)部門牽頭，實(shí)現(xiàn)造林工程化?？h林業(yè)局以合同形式將建設(shè)任務(wù)承包給專業(yè)造林工程隊(duì)，明確權(quán)利義務(wù)、造林標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、付款方式、技術(shù)服務(wù)、責(zé)任追究制度等內(nèi)容，實(shí)行包栽、包活、包管護(hù)、包成林的方法，三年后無償交還農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)“造血”渠道子洲縣委、縣政府始終把綠山與富民、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融為一體，編制完成了《子洲縣持續(xù)推進(jìn)退耕還林試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，在全面落實(shí)國(guó)家新一輪退耕還林政策的同時(shí)，對(duì)積極種植核桃的退耕還林戶發(fā)放地膜、化肥等生產(chǎn)資料。對(duì)大戶流轉(zhuǎn)承包退耕還林地面積在500畝以上的，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以扶持。子洲縣宏泰苗木專業(yè)合作社在苗家坪鎮(zhèn)田山渠村通過土地流轉(zhuǎn)、合資的形式，租賃退耕還林地1800多畝，栽植早熟核桃1400多畝、山地蘋果300多畝，在核桃幼樹林里還種了西瓜和黃豆，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。子洲九龍山種養(yǎng)殖農(nóng)村專業(yè)合作社吸納農(nóng)民入股，投資400萬元流轉(zhuǎn)了全村1960畝退耕還林地，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，形成了“山上是林果、川道是大棚、溝里養(yǎng)著魚、河灘種玉米”的立體式農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　整合產(chǎn)業(yè)“造血”資源2015年，子洲縣政府印發(fā)了《關(guān)于建立子洲縣核桃產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系的實(shí)施意見》，在縣職教中心建立了培訓(xùn)中心，并提供核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)展示、“企信通”信息平臺(tái)發(fā)布動(dòng)態(tài)管理、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，縣林業(yè)局與山西省汾陽市核桃研究所、榆林市產(chǎn)業(yè)辦、林科所建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)系。常年聘請(qǐng)山西省林科院經(jīng)濟(jì)林所所長(zhǎng)、高級(jí)工程師史敏華，核桃專家王毓堂及農(nóng)民技術(shù)能手采取理論加實(shí)踐相結(jié)合的辦法，每年劃片劃鎮(zhèn)，分類指導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部、各栽植村的村干部以及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行核桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放書籍、光盤等資料，形成了縣上有技術(shù)服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)指導(dǎo)員、村村有農(nóng)民技術(shù)員，建立了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的經(jīng)濟(jì)林果技術(shù)服務(wù)體系。(記者 許鵬)