□ 記者 張姣姣

　　“去年以來，我省精準施策，在降低市場運行成本、營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境等方面有了明顯進展。但與建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境要求相比，差距仍然較大。”12月16日，在省民建主辦的第九屆秦勢論壇上，民建中央委員、省民建企業(yè)委員會主任王湧代表省民建作陜西營商環(huán)境調研情況說明。

　　為全面提升我省營商環(huán)境，今年6月初，省民建企業(yè)委員會組成調研組，先后深入榆林、延安、寶雞、西安等地開展專題調研，察看實情，廣泛聽取意見建議。

　　企業(yè)開辦和項目審批效率低

　　“我省企業(yè)開辦和施工許可審批時間大幅度壓縮，全省開辦企業(yè)時間由原來的10.3個工作日縮短到5.8個，但仍存在著不平衡問題。”王湧說，從6月份數(shù)據(jù)來看，渭南、寶雞、漢中、延安等市分別為10.3、8.3、8.3和7.7個工作日，均高于上海的5個工作日。我省企業(yè)施工許可審批過程中，投資項目建設用地預審需要20天，完成項目環(huán)評需要60天。而上海市帶設計方案的不超過15個工作日，不帶設計方案的48個工作日。此外，審批工作程序繁、資料多、用時長，仍是影響營商環(huán)境的突出問題。特別是涉及跨區(qū)域、跨部門的項目，辦理周期更加繁瑣。

　　優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

　　王湧在發(fā)言中指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境的各項政策落地不暢，企業(yè)獲得感不多。“部分政策條件苛刻，程序繁瑣，操作困難，最為突出的是產(chǎn)業(yè)扶持政策難兌付，中小微企業(yè)申請扶持資金條件太多。”王湧說，有的工業(yè)園區(qū)管委會為企業(yè)申請國家產(chǎn)業(yè)扶持資金，按要求需準備幾十萬字的申請材料，但過了一年多仍無著落。有一家民營企業(yè)為市工業(yè)園區(qū)墊資修建廠房，園區(qū)想支付這筆工程款，但因具體操作政策不明確，一時無法支付。此外，信息不對稱、推諉扯皮、奇葩證明等問題仍然存在，嚴重影響營商環(huán)境。

　　“放管服”改革不到位現(xiàn)象明顯

　　“‘放管服’改革落實仍存在不到位、力度不夠問題。”王湧說，國企改革中觀念守舊，在推進混合所有制、引入外部資本等方面力度小。目前全省混合所有制企業(yè)為1052戶，占比為43.44%，而廣州市已達到66%。2017年我省實際利用外資58.94億美元，而上海、浙江等省已分別達到了170億美元和179億美元。同時，在改革中沒有樹立敢為人先的意識，行動遲緩，營造“政策洼地”的力度不大。王湧表示，簡政放權不到位，主要是放權含金量不高，表現(xiàn)為審批事項下放多，精簡少，有些權力下放后處于“空置狀態(tài)”。

　　民企融資難、融資貴問題突出

　　“民營企業(yè)融資難、融資貴問題沒有得到有效解決。”王湧說，民營企業(yè)融資渠道單一，主要依靠向商業(yè)銀行貸款和引入擔保公司向銀行貸款兩種，銀行為降低貸款風險，一般會對抵押物打折，貸款額度一般不超過抵押物價值的70%，使企業(yè)資產(chǎn)在融資中無法充分發(fā)揮其價值。同時，民營企業(yè)融資成本高，企業(yè)發(fā)展受資金短缺困擾的問題未從根本上得到破解。王湧建議，健全政策性融資擔保體系，鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，規(guī)范融資擔保收費標準，降低企業(yè)融資成本。