目前，食品安全監(jiān)管現(xiàn)行體制中采用的是“分段監(jiān)管為主”形式。由于食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)很難徹底劃分清楚，難以形成“從農(nóng)場到餐桌”整條食物鏈的無縫連接。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保等十多個(gè)部門對食品鏈的不同環(huán)節(jié)和不同方面進(jìn)行監(jiān)管，形成了“多頭分散、齊抓共管”和“多頭有責(zé)、無人負(fù)責(zé)”的局面。管理重疊和管理缺位現(xiàn)象依然存在。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生一些新問題的領(lǐng)域，法律法規(guī)缺乏管理的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)不明確。對此建議：一是實(shí)行集中管理職能。將食品安全的監(jiān)管職能和行業(yè)管理職能分開，并將分散的監(jiān)管職能集中在兩個(gè)主要部門，以解決職能過于分散和監(jiān)管職能邊緣化的問題。其中，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品全過程的食品安全由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，其余食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)安全集中由市場監(jiān)管部門監(jiān)管。同時(shí)，各級(jí)政府成立食品安全委員會(huì)，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，并賦予食品安全綜合監(jiān)督的職能。二是成立權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在各級(jí)政府成立一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，賦予權(quán)威的協(xié)調(diào)手段，如食品安全檢測、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息發(fā)布等，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幾個(gè)部門的監(jiān)管職能和行動(dòng)，避免資源浪費(fèi)，解決監(jiān)管效率低下問題。