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加裝電梯給老舊小區(qū)一個幸福“晚年”

2018-06-04 11:48:32  來源:各界導報  


[摘要]我國已進入老齡化社會,城市老年人口大多居住在老舊小區(qū),加裝電梯成為便利老年人出行的迫切需求。李克強總理在政府工作報告中明確提出,“有序推進‘城中村’、老舊小區(qū)改造,完善配套設(shè)施,鼓勵有條件的加裝電梯?!边@項工作推進怎樣?記者進行了走訪調(diào)查。...

  □ 記者 李鵬 實習記者 李湘 馬卓

  我國已進入老齡化社會,城市老年人口大多居住在老舊小區(qū),加裝電梯成為便利老年人出行的迫切需求。李克強總理在政府工作報告中明確提出,“有序推進‘城中村’、老舊小區(qū)改造,完善配套設(shè)施,鼓勵有條件的加裝電梯。”這項工作推進怎樣?記者進行了走訪調(diào)查。

  有質(zhì)量的幸福晚年

  西安市南郊二十所靡家橋小區(qū)是上世紀90年代的老家屬區(qū),小區(qū)里大多是6層高的普通住宅樓,住戶很多是單位的退休職工。走在小區(qū)里,一棟樓前新加裝的玻璃幕墻電梯顯眼、時尚。

  “以前抱著孫子上下樓太累了,如今新加裝了電梯,方便了很多。”住在4樓的胡大爺身材瘦小,背還有些佝僂,說起不久前新加裝的電梯高興不已。

  “老的低層住宅一層兩戶,往往南北通透,比高層住宅一梯多戶好。”胡大爺說,有利就有弊,低層住宅沒有電梯對老年人來說還是不太方便。“家裝電梯后,方便居住是顯而易見的,低層住宅也能享受高層才有的電梯,無形中房子也更保值了。”

  二十所社區(qū)主任戴朝英介紹,該小區(qū)目前以胡大爺居住的33號樓為試點,先試先行。電梯加裝在整個樓體外部,單元門口,采用鋼架結(jié)構(gòu),玻璃幕墻。一樓住戶不需要交錢,二樓至六樓住戶每戶支付一萬到兩萬多不等的費用。

  “現(xiàn)在大家都看到了這個單元電梯使用方便,其他單元的人蠢蠢欲動,但是要全面推進這項工作可不容易。”二十所離退休黨支部書記劉德新說,加裝電梯是一項整體工程,需要一至六層所有住戶的同意才行,往往是高層住戶意愿強烈,低層住戶反映冷淡。

  二十所老樓加裝的電梯采用鋼架結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻,漂亮時尚。 李鵬 攝

  改善樓房結(jié)構(gòu)爭取居民支持

  有了相應的政策,群眾呼聲強烈,但就是遲遲推不下去,這是很多老舊小區(qū)想加裝電梯的現(xiàn)狀。

  “交大的社區(qū)里有很多老樓,住戶中也有很多是上了年紀的職工。從2012年開始,就有老職工提出了解決出行難的問題,我們也去了很多地方調(diào)研,但直到去年才試點第一棟樓。”西安交通大學家屬區(qū)社區(qū)住房處處長楊明就如何做低層住戶的工作倒出“苦水”。

  “政策中規(guī)定只要2/3住戶同意就可以施工,實際中卻不是這么簡單,一樓住戶如果不同意,根本不能開工。反對的理由往往也是影響了出行、阻擋了采光等等。”楊明說,面對這樣的情況,只能社區(qū)出面做工作。“勸說不通的情況下,我們還會采取為其調(diào)換住房的方法。”

  加裝電梯不光是居民有意愿就可以加裝,還需要考慮樓房的結(jié)構(gòu)等諸多問題。目前交大申請且初步審查可加裝的樓,有些是錯層樓或樓間距大的,具有先天安裝條件。楊明說,現(xiàn)在加裝電梯的13、14、15號樓,一開始也有很多一樓住戶不同意,學校就采用了迂回的辦法,加裝電梯的同時,外擴了樓體,每層每家都擴大了13至15個平方米。如此一來,一樓住戶用少量的錢購買了新增面積,得到了實惠,再加上高層住戶對低層住戶的關(guān)照、補償,工作相對更好推進。

  安裝費用怎么算?未來使用損耗與維修是難題

  記者從二十所了解到,安裝的6層鋼架結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻電梯費用在45萬元左右。劉德新介紹,單位采取“三三制”的方式分攤這部分費用。即驗收合格后政府補助15萬元,單位出資補貼15萬元,二至六樓的所有住戶再承擔15萬余元。其中4樓住戶取平均值,以上樓層遞增,以下樓層遞減。

  在交通大學家屬區(qū),包含樓體的擴建,總費用約60萬元。交通大學出資6萬用于樓體外部的施工費用。“政府補貼只針對加裝電梯,目前交大擴建樓體的方式不知道會不會得到政府的補助,如果得不到,那么需要住戶承擔剩余的50余萬元。”楊明介紹到,費用昂貴也是阻礙老舊小區(qū)加裝電梯的原因之一。

  “交大的住房屬于員工福利性住房,不定期也會有調(diào)房的選擇機會。現(xiàn)在出資加裝電梯的住戶,如果搬離現(xiàn)住宅,則由下一位搬來的住戶支付加裝費用。”楊明表示,這也體現(xiàn)了誰使用誰受益誰支付的原則,所以出資加裝電梯的住戶實際只需要支出使用期間的一些其他費用。

  在交通大學家屬區(qū),除了老舊樓加裝電梯,還有一些新建的高層住宅樓。有居民就提出,33層的高層,因為樓層高、住戶多,使用費、維護費平攤下來每戶費用并不大?;旧腺M按樓層不同,每月每戶使用費是10至30元不等。而如果是6層的低層加裝電梯,使用費、維護費平攤到每戶頭上可就不是30元錢能夠的。未來如果電梯壞了,更換、維修費用平攤下來更多。老舊樓加裝電梯的住戶拿6樓來說,使用和維護費可能每戶每月50元,而新建高層的6樓住戶只需要交10元。

  楊明表示,這些具體事項的確前期沒有考慮到,不過按照科學統(tǒng)計來看,新建高層住人多,電梯使用率高,折損率肯定也要比老舊樓加裝電梯的折損率高作。同時他也提出設(shè)想,能否建立一個基金,將所有樓的電梯使用維護費用納入一個盤子,統(tǒng)籌起來使用。

  普通小區(qū)怎么辦?

  政策的出臺,無疑在小區(qū)適老化改造方面給出了指導性的意見和方向,但在實地的采訪中記者也發(fā)現(xiàn),目前開工建設(shè)、建成的西安交通大學家屬區(qū)、建筑科技大學家屬區(qū)、二十所家屬區(qū)和西安體院家屬區(qū)四家中,除了政府補貼外,單位都不同程度地給予了資金支持。有市民就提出,如果是普通的社會小區(qū),沒有資金雄厚的單位支持該怎么辦?

  “毫無疑問,為老舊小區(qū)加裝電梯,本是一件好事,但要辦好也不易。事實上很多社會小區(qū)面臨著‘經(jīng)費難’的尷尬。”省政協(xié)委員張華俊今年就提出了《關(guān)于進一步推進老舊小區(qū)電梯安裝的建議》。張華俊表示,西安市城六區(qū)2000年以前的老舊住宅小區(qū)約為4000萬平方米,涉及群眾達到百萬人以上,僅靠政府補貼,很多社會小區(qū)難以完成這項改造工程。

  “增設(shè)電梯后,房子的配套更加完善,彌補了樓齡較長的缺陷,增加了房子的使用率,房價也得以提升。這對住戶來說是受益的,但同時也應加大財政補貼力度,鼓勵老舊小區(qū)積極主動加裝電梯。”張華俊還建議,可以學習東部沿海城市先進經(jīng)驗,引入社會資金建設(shè),對電梯實行“票價”制,即使用一次按不同樓層收費,既可減少前期居民出資過多的問題,又可快速推進這項重要的民生工程。

  西安交通大學家屬區(qū)老樓加裝電梯同時擴建了樓體,每戶增加使用面積十三至十五平方米。十所離退休黨支部書記劉德新說,加裝李鵬攝

編輯: 羅亞秀

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