□張永利

　　委員是政協(xié)組織的主體，重視和加強委員隊伍建設(shè)，激發(fā)委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)和前提，是政協(xié)工作的關(guān)鍵抓手。如何讓委員更好發(fā)揮作用，已成為基層政協(xié)在新形勢下強化履職效能的重要因素之一。

　　一、政協(xié)委員作用發(fā)揮的制約因素

　　(一)外部環(huán)境有待進一步優(yōu)化。個別部門單位領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作認識不足，對政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)了解不夠，對本部門單位委員參加政協(xié)會議、調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費保障等方面不能給予大力支持。少數(shù)部門單位對委員提出的意見建議，反映的社情民意和提案存在重答復(fù)輕落實現(xiàn)象，影響了委員作用發(fā)揮。

　　(二)委員素質(zhì)有待進一步提升。從總體來看，政協(xié)委員隊伍素質(zhì)是好的。但由于委員遴選機制不完善，產(chǎn)生渠道單一，導(dǎo)致個別委員代表性不強，參政議事能力不足，既沒有工作激情，也不盡履職責(zé)任，建言獻策、社情民意調(diào)研質(zhì)量不高，委員作用發(fā)揮不夠。

　　(三)管理機制有待進一步創(chuàng)新。委員管理缺乏科學(xué)的考評機制和獎懲機制，考核缺乏系統(tǒng)性和可操作性的量化指標(biāo);委員管理考核重制度輕執(zhí)行，缺乏履職壓力和動力;委員建言獻策轉(zhuǎn)化力度不夠，有重成果輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象，建言效果大打折扣，影響了委員履職積極性和委員作用發(fā)揮。

　　(四)活動質(zhì)量有待進一步提高。縣級政協(xié)組織委員集中活動難度較大，開展委員活動往往缺乏周密思考，認真謀劃，導(dǎo)致活動形式單一，主題不夠鮮明，內(nèi)容空泛，活動成果質(zhì)量不高。

　　二、充分發(fā)揮政協(xié)委員作用的幾點建議

　　(一)加強自身建設(shè)。委員個人能力素質(zhì)，直接影響到工作履職水平，抓好委員整體素質(zhì)提升顯得尤為重要。

　　一是嚴把入口，確保委員先進性。在堅持黨管干部的前提下，積極探索建立政協(xié)黨組提前介入委員人選遴選機制，強化政協(xié)黨組在委員產(chǎn)生過程中的重要作用，注重從新的社會階層和社會群體推選委員，主動接受社會和群眾監(jiān)督，使產(chǎn)生的每一名委員，既具有代表性又具有先進性。

　　二是抓好培訓(xùn)，創(chuàng)新委員學(xué)習(xí)形式。按照起點高、內(nèi)容新、方式活的思路，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用專題講座、輔導(dǎo)報告等多種形式相結(jié)合，對委員進行政協(xié)知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論、革命傳統(tǒng)教育等培訓(xùn)，確保每位委員在任期內(nèi)接受2-3次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。

　　三是強調(diào)作為，增強委員責(zé)任意識。不斷增強委員的政治意識、大局意識、核心意識和責(zé)任意識，不圖虛名，不負眾望，讓智慧在建言獻策中展示出來，讓才干在政協(xié)活動中彰顯出來，讓潛能在履行職責(zé)中釋放出來。

　　(二)著力創(chuàng)新委員活動載體。開展委員活動，讓委員在政協(xié)活動中唱主角，是委員履行職責(zé)的重要形式。

　　一是在活動上拓展平臺。政協(xié)組織要精心謀劃實施各類活動，為委員展現(xiàn)風(fēng)采和履行職責(zé)搭建平臺，組織委員深入基層、到一線開展調(diào)研、訪問民情，讓委員建真言、獻良策、做實事。

　　二是在協(xié)商上健全機制。組織政協(xié)委員圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，開展協(xié)商議政，把協(xié)商形式拓展到會議協(xié)商、書面協(xié)商、懇談協(xié)商和委員訪談中，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員開展零距離對話，面對面協(xié)商，心與心交流;把委員約談列入提案督辦機制重要內(nèi)容，從制度上減少提案辦理的隨意性。

　　三是在監(jiān)督上拿出實招。不斷探索民主監(jiān)督新思路、新方法和新舉措，對委員視察、意見建議、反映社情民意、參與行風(fēng)評議等，要進一步規(guī)范落實，避免流于形式。不斷拓寬民主監(jiān)督新領(lǐng)域，為委員在民主監(jiān)督中唱主角提供舞臺。

　　(三)著力優(yōu)化委員履職環(huán)境。寬松的外部環(huán)境，是激發(fā)委員作用發(fā)揮的重要前提。

　　一是熱情服務(wù)委員。要送上門，建立政情通報制度和政協(xié)委員列席所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度，為委員提供上情;要沉下去，組織委員圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，開展多種形式的專題調(diào)研、視察活動，讓委員掌握下情;要走出去，有針對性地組織委員外出考察，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗和政協(xié)服務(wù)發(fā)展的先進做法。

　　二是辦好委員提案。促進提案辦理落實，提高提案辦理質(zhì)量和效率，讓提案辦理落實成果轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟發(fā)展、解決民生民本、維護社會和諧穩(wěn)定的正能量。

　　三是強化服務(wù)保障。委員所在單位要為委員參加政協(xié)活動提供時間、經(jīng)費保障，切實維護委員民主權(quán)利，理解支持政協(xié)委員履行職責(zé)，為委員營造寬松、民主、和諧的議政氛圍。

　　(四)著力激發(fā)委員履職活力。密切與委員溝通聯(lián)系和感情交流，是政協(xié)組織發(fā)揮委員作用的關(guān)鍵。

　　一是工作上支持。要不定期走訪委員，與委員保持溝通聯(lián)系。主動與政協(xié)委員所在單位協(xié)調(diào)，爭取單位對委員參加政協(xié)會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委員活動等方面給予時間和經(jīng)費等支持，反饋委員履職表現(xiàn)。

　　二是制度上激勵。對委員履職情況和作用發(fā)揮等情況進行綜合考評，量化打分，評定檔次。將考核情況作為委員繼任、提拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　三是情感上貼近。建立委員關(guān)懷機制，建立政協(xié)委員之家，著力為委員排憂解難，體現(xiàn)政協(xié)組織關(guān)懷，努力當(dāng)好政協(xié)委員的“娘家”和“依靠”。不斷增強組織的凝聚力和親和力，激發(fā)委員履職熱情，讓委員更好地發(fā)揮作用。

　　(作者系合陽縣政協(xié)主席)