□記者 李欣怡

　　“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。”6月29日，在省政協(xié)“加強(qiáng)我省農(nóng)村養(yǎng)老工作”月度協(xié)商座談會(huì)上，部分省政協(xié)委員、民主黨派成員和專家學(xué)者就月度協(xié)商會(huì)主題建言獻(xiàn)策。

　　大家認(rèn)為，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老政策制度體系，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供道德基石，才能真正讓每位老人老有所養(yǎng)、老有所依。

　　多部門合力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施8991個(gè)。全省共有92家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要面向農(nóng)村老年人開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。全省已建成運(yùn)營(yíng)農(nóng)村互助幸福院7577個(gè)，寶雞、銅川、楊凌、韓城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　針對(duì)目前我省農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱與老齡化趨勢(shì)加快的矛盾突出問(wèn)題，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任張雷建議，應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政部門牽頭，發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、人社、文化、衛(wèi)計(jì)、扶貧、殘聯(lián)、老齡等部門為成員單位的農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛(ài)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作。同時(shí)，每個(gè)村應(yīng)建立由村干部、愛(ài)心人士、志愿者組成的關(guān)愛(ài)老年人理事會(huì)，確保農(nóng)村互助幸福院工作有人管，互助運(yùn)營(yíng)資金有保障，老年人活動(dòng)有人組織，老年人困難有人幫扶。

　　解決“因病致貧、因殘返貧”問(wèn)題

　　省政協(xié)委員、武警陜西省總隊(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)段煒說(shuō)：“對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求最迫切的人群是失能、半失能、失智、失獨(dú)及臨終關(guān)懷病人。”為此，他建議完善農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、全面提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力，以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等功能為一體。同時(shí)鼓勵(lì)城市大型醫(yī)院派醫(yī)生到農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，明確服務(wù)期限和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村醫(yī)療支持，并逐步形成穩(wěn)定的制度，以解決“因病致貧、因殘返貧”問(wèn)題。

　　針對(duì)這一特定群體，省政協(xié)委員、團(tuán)省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)胡曉彤建議：“應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決長(zhǎng)期失能、半失能老人及家庭難以支付的高額長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用，建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理險(xiǎn)勢(shì)在必行。”此外，胡曉彤還建議，探索實(shí)施彈性繳費(fèi)制度，建議對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)酌情提高扶持力度，對(duì)貧困群體、高齡群體以及殘疾人采取非繳費(fèi)型養(yǎng)老補(bǔ)貼方式。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和規(guī)范可先行試點(diǎn)

　　省人大代表、省民進(jìn)秘書(shū)長(zhǎng)高爭(zhēng)麗認(rèn)為，目前我省農(nóng)村養(yǎng)老存在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一、普及利用率低等問(wèn)題。為此，他建議地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)因地制宜的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和規(guī)范，先行試點(diǎn)，積極開(kāi)拓和落實(shí)農(nóng)村群眾養(yǎng)老活動(dòng)最為迫切的需求，形成地方政策體系和服務(wù)特色。同時(shí)大膽探索社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老，為更多農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多工作崗位。

　　鳳翔縣政協(xié)副主席柳永利說(shuō)，雖然政府給予了農(nóng)村幸福院一次性建設(shè)補(bǔ)助，但實(shí)際投資要遠(yuǎn)大于補(bǔ)助資金，大部分的農(nóng)村幸福院基礎(chǔ)設(shè)施存在先天不足。柳永利建議省上出臺(tái)社會(huì)資本資助農(nóng)村幸福院建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各行各業(yè)對(duì)農(nóng)村幸福院建設(shè)給予資助;建議從福彩公益金中為每所幸福院每年列支1萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。

　　大力弘揚(yáng)“孝親敬老”的傳統(tǒng)美德

　　百善孝為先。省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)副主席劉巧蓮說(shuō)，如何圍繞居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步滿足農(nóng)村老人精神需求，使孤寂變?yōu)槲拷?，?ldquo;孤獨(dú)的守望者”變?yōu)?ldquo;快樂(lè)的老頑童”，政府除了在硬件提升上下功夫外，更應(yīng)在弘揚(yáng)孝道文化上出重拳。

　　劉巧蓮建議，要發(fā)揮村委會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)民風(fēng)民俗建設(shè)，提高村民的思想道德素質(zhì)，促使村民自覺(jué)自愿地把尊老敬老、事老養(yǎng)老當(dāng)成自己的責(zé)任和義務(wù)，將法定贍養(yǎng)義務(wù)和德孝理念納入村規(guī)民約，大力弘揚(yáng)“孝親敬老”的傳統(tǒng)美德。

　　陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心主任鄧學(xué)藝在發(fā)言中說(shuō)：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件薄弱，農(nóng)村老人的子女多半為了生計(jì)選擇在外打工。”為此他建議，建立農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)組織和體系，為留守農(nóng)村弱勢(shì)老人提供醫(yī)療支持，并依托社區(qū)力量開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，也是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效途徑之一。