【前言】

　　民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是豐富民主監(jiān)督形式、提升多黨合作制度效能的成功探索，是對脫貧攻堅(jiān)工作的有力促進(jìn)和極大支持。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。九三學(xué)社陜西省委員會(huì)根據(jù)中共中央脫貧攻堅(jiān)的新要求，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、明確監(jiān)督導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)督方式，緊緊圍繞嵐皋縣的健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、居住條件改善和縣級財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用等方面開展民主監(jiān)督，助力嵐皋縣的貧困群眾真脫貧、脫真貧。

　　根據(jù)中共陜西省委、省政府的安排，省九三學(xué)社對口嵐皋縣開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。今年1月份，省九三學(xué)社主委、中科院院士郝躍親自帶隊(duì)，對嵐皋縣的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了先期調(diào)研。

　　6月25日至29日，在郝躍主委的指示下，省九三學(xué)社組成調(diào)研組赴嵐皋縣，針對1月份了解到的情況進(jìn)行深入調(diào)研，剖析困難和難點(diǎn);不僅做好民主監(jiān)督，更是為中共嵐皋縣委、縣政府幫好忙，助力嵐皋縣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　6月25日，省九三學(xué)社調(diào)研組一行乘車300余公里，于下午3點(diǎn)抵達(dá)嵐皋縣。稍事休整，即與中共嵐皋縣委、縣政府和嵐皋縣脫貧攻堅(jiān)指揮部等有關(guān)單位召開座談會(huì)。聽取嵐皋縣脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)。

　　全國政協(xié)委員、陜西省人大代表、九三學(xué)社陜西省委員會(huì)副主委、西安文理學(xué)院副院長王曉萍，中共嵐皋縣委書記周康成，陜西省政協(xié)常委、九三學(xué)社陜西省委常委、九三學(xué)社安康市基層委員會(huì)主委吳雙有，中共嵐皋縣委常委、副縣長張永斌，中共嵐皋縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄭毅，中共嵐皋縣委辦公室、政府辦公室的負(fù)責(zé)人，九三學(xué)社陜西省委調(diào)研組全體成員，嵐皋縣相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。

　　中共嵐皋縣委書記周康成就嵐皋縣兩年來開展脫貧攻堅(jiān)工作及在脫貧攻堅(jiān)工作中的有益探索和存在的困難問題等方面向省九三學(xué)社調(diào)研組一行作了詳細(xì)匯報(bào)。

　　【嵐皋縣情】

　　嵐皋縣地處陜西最南端，與重慶市城口縣接壤，轄12個(gè)鎮(zhèn)125個(gè)行政村11個(gè)社區(qū)，國土面積1956平方公里，總?cè)丝?7.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.4萬人，是國家南水北調(diào)中線工程重點(diǎn)水源涵養(yǎng)地、秦巴山區(qū)國家連片扶貧開發(fā)國定貧困縣，也是陜西省11個(gè)深度貧困縣之ー。“十二五”末，全縣有貧困村72個(gè)，貧困戶17069戶43212人，貧困發(fā)生率30%。兩年來，嵐皋縣嚴(yán)格落實(shí)中央和中共陜西省委要求，堅(jiān)持抓黨建、促脫貧、爭一流，累計(jì)減貧12個(gè)村、12357人。目前，嵐皋縣有貧困村60個(gè)(深度貧因村17個(gè))，貧困人口14365戶37766人，貧困發(fā)生率26.17%(居安康市第二位)。按照脫貧規(guī)劃，2018年擬減貧33個(gè)村、5101戶1.8萬人，擬于2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

　　【布置任務(wù)】

　　25日下午，省九三學(xué)社調(diào)研組召開會(huì)議，明確此次調(diào)研目的，將調(diào)研組分為專家組和入戶組。專家組由西安市第一醫(yī)院副院長、主任醫(yī)師王克平，西安市社會(huì)科學(xué)院教授朱利民，西安交通大學(xué)教授、西安市高陵區(qū)副區(qū)長仲偉周，西北大學(xué)教授鄭曉輝，陜西微生物研究所研究員沈衛(wèi)榮，陜西省鹽務(wù)局總會(huì)計(jì)師張萬科，陜西省社會(huì)保障局趙軍，中國建筑西北設(shè)計(jì)院教授級高工姚力，西安石油大學(xué)副教授景明利組成，分4個(gè)組開展工作;入戶組在社中央委員、陜西政協(xié)常委、省九三學(xué)社專職副主委趙力強(qiáng)和全國政協(xié)委員、西安文理學(xué)院副院長、省九三學(xué)社副主委王曉萍的帶領(lǐng)下，由陜西省政協(xié)常委、九三學(xué)社陜西省委常委吳雙有，安康市政協(xié)委員、九三學(xué)社安康市基層委員會(huì)副主委趙明莉，九三學(xué)社陜西省委機(jī)關(guān)辦公室主任武旭芬，九三學(xué)社陜西省委委員、宣傳部部長袁學(xué)軍、副部長趙彩惠，社會(huì)服務(wù)部負(fù)責(zé)人閆建華，干部丁鵬飛、周全、牛成晶、柳萌、劉濤、任英、朱習(xí)健組成，分6個(gè)組開展工作。

　　【進(jìn)村入戶】

　　26日至28日，調(diào)研組先后在嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)塔元村、朝陽村，四季鎮(zhèn)竹園村、長梁村，民主鎮(zhèn)楓樹村、國慶村、棗樹村、光榮村，大道河鎮(zhèn)茶農(nóng)村，孟石嶺鎮(zhèn)豐坪村，南宮山鎮(zhèn)桂花村，石門鎮(zhèn)芙蓉村，堰門鎮(zhèn)瑞金村，滔河鎮(zhèn)車坪村、柒扒村，城關(guān)鎮(zhèn)永豐村等10鎮(zhèn)16村點(diǎn)，針對健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶居住條件改善和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌等5個(gè)領(lǐng)域，及精準(zhǔn)幫扶、脫貧質(zhì)量、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和建立鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制等5個(gè)方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研和入戶訪談。省九三學(xué)社專職副主委趙力強(qiáng)、副主委王曉萍與縣里相關(guān)職能部門和一線扶貧干部進(jìn)行交流座談，并進(jìn)村入戶現(xiàn)場查看部分項(xiàng)目點(diǎn)。

　　在進(jìn)村入戶開展調(diào)研的過程中，調(diào)研組全體成員，戰(zhàn)酷暑，走山路，汗水一次次濕透衣服，個(gè)別成員出現(xiàn)中暑癥狀，喝一支藿香正氣水，用涼水擦一把臉，抖擻起精神又前行在進(jìn)村入戶的羊腸山路上。為了節(jié)約時(shí)間，調(diào)研組成員的中餐就在農(nóng)戶家泡一碗自帶的方便面，簡單就餐后又趕往下一農(nóng)戶的家中。九三學(xué)社省委常委、西北大學(xué)教授鄭曉輝在入戶調(diào)研中，由于天氣炎熱，突患眼疾，眼內(nèi)出血，為了不影響調(diào)研工作的進(jìn)展，點(diǎn)著眼藥，以飽滿的履職熱情又走進(jìn)農(nóng)戶的家中。省九三學(xué)社專職副主委趙力強(qiáng)帶隊(duì)前往嵐皋縣在巴山深處最偏遠(yuǎn)的大道河鎮(zhèn)，需乘坐擺渡船才能抵達(dá)，在進(jìn)村的途中由于山路崎嶇陡峭，車行半途發(fā)生故障，趙力強(qiáng)副主委和隨行人員立即下車，一起推車排除故障才抵達(dá)目的地。

　　短短的三天時(shí)間，全體調(diào)研組成員克服困難，共同努力，細(xì)致入微，走訪農(nóng)戶178戶，其中，貧困戶65戶，已脫貧戶94戶、非貧困戶19戶。專家組調(diào)研了縣財(cái)政局、脫貧攻堅(jiān)指揮中心、扶貧局、交通局、移民搬遷辦公室、扶貧開發(fā)公司等6個(gè)職能部門和幼兒園、小學(xué)、九年制學(xué)校等5個(gè)教育機(jī)構(gòu);以及4個(gè)村衛(wèi)生室、2個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類扶貧點(diǎn)18個(gè)，其中，移民安置點(diǎn)5個(gè)，危房改造點(diǎn)2個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧點(diǎn)、合作社等8個(gè)，敬老院3個(gè)。訪談縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，醫(yī)療衛(wèi)生人員近百人次，電話訪談35人。

　　【亮點(diǎn)工作】

　　白天的進(jìn)村入戶調(diào)研結(jié)束，調(diào)研組成員不顧疲勞，每晚8時(shí)準(zhǔn)時(shí)召開調(diào)研組匯總會(huì)議。省九三學(xué)社專職副主委趙力強(qiáng)、副主委王曉萍認(rèn)真聽取匯報(bào)。一致認(rèn)為，近兩年來，中共嵐皋縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，始終做到“發(fā)展圍繞脫貧攻堅(jiān)布局、工作圍繞脫貧攻堅(jiān)開展、干部圍繞脫貧攻堅(jiān)配備”，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級指揮體系，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全覆蓋”，實(shí)行了“五個(gè)一”幫扶責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)施了“五獎(jiǎng)、五扶、五帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯的效果。一是干部工作積極主動(dòng)、群眾滿意度高;二是“能人”帶動(dòng)效果明顯，貧困戶脫貧意愿比較強(qiáng)烈，對依靠自身努力脫貧有信心;三是教育扶貧工作總體較好，教育扶貧資金發(fā)放臺帳規(guī)范、到位;四是健康扶貧工作力度較大;五是涉農(nóng)資金整合到位。得到調(diào)研組全體成員的高度贊揚(yáng)。

　　【建言獻(xiàn)策】

　　通過扎實(shí)有效的調(diào)研，省九三學(xué)社為助力嵐皋縣打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，早日脫貧摘帽，建議中共嵐皋縣委、縣政府在取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，一是一定要鞏固基礎(chǔ)，力求突破，繼續(xù)加大對水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共服務(wù)水平，省九三學(xué)社也會(huì)通過多種渠道為嵐皋縣積極呼吁;二是要補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢。嵐皋縣有自己的特色和優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮。“綠水青山就是金山銀山”，嵐皋縣境內(nèi)山清水秀、空氣清新正是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)的絕佳資源，是嵐皋縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢;三是要注重持續(xù)，謀劃長遠(yuǎn)。到2019年，嵐皋縣還有60個(gè)村3萬多人要脫貧，就需要謀劃長遠(yuǎn)，把脫貧后再返貧的可能性降到最低。

　　【座談反饋】

　　29日上午，在嵐皋縣召開“九三學(xué)社陜西省委對口嵐皋縣脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)”，九三學(xué)社中央委員、陜西省政協(xié)常委、九三學(xué)社省委專職副主委趙力強(qiáng)，九三學(xué)社省委常委、九三學(xué)社安康市基層委員會(huì)主委吳雙有，中共嵐皋縣委書記周康成 ，嵐皋縣人大主任張益眾，嵐皋縣政協(xié)主席唐天舜，中共嵐皋縣委常委、常務(wù)副縣長余波，中共嵐皋縣委常委、副縣長張永斌，中共嵐皋縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄭毅，九三學(xué)社陜西省委脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研組全體成員出席座談會(huì)。座談會(huì)由中共嵐皋縣委書記周康成主持。

　　會(huì)上，省九三學(xué)社專職副主委趙力強(qiáng)受省九三學(xué)社主委郝躍院士委托，代表省九三學(xué)社將調(diào)研組三天的進(jìn)村入戶所了解的實(shí)際情況與嵐皋縣進(jìn)行了反饋。中共嵐皋縣委書記周康成聽完反饋意見，誠懇的說，九三學(xué)社高級知識分子密集，科學(xué)技術(shù)人才眾多，社交覆蓋面廣，借此機(jī)會(huì)，我們也熱忱歡迎并懇請你們常來嵐皋調(diào)硏指導(dǎo)工作，幫助我們解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的困難和問題，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，力爭實(shí)現(xiàn)早日脫貧摘帽。我們將以此次調(diào)研檢査為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯脫貪目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)工作落實(shí)，以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬戰(zhàn)。

　　嵐皋縣所轄各鎮(zhèn)黨委書記、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣國土局(搬遷辦)、縣農(nóng)林科技局、縣文廣旅游局、縣人社局、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣住建局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水利局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣地電嵐皋分公司主要負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。(袁學(xué)軍)