為落實(shí)水庫安全度汛和防汛抗洪責(zé)任制，促進(jìn)水庫“三個(gè)責(zé)任人”依法紀(jì)履職盡責(zé)，省水利廳制定了《陜西省水庫安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”履職職責(zé)(試行)》。

　　5月16日，陜西省水利廳向省級(jí)有關(guān)水庫管理單位及省各市區(qū)水利(水務(wù))局，楊凌示范區(qū)水務(wù)局，韓城市水務(wù)局，省水土保持和移民工程中心、省水文水資源勘測中心、省水資源與河庫調(diào)度管理中心、省水利水電發(fā)展中心，省寶雞峽、涇惠渠、石頭河、桃曲坡水庫管理局抄送了通知。

　　第一章總則

　　1.為全面做好防汛抗洪工作，確保水庫安全度汛，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、陜西省實(shí)施《中華人民共和國防汛條例》細(xì)則、《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制的通知》等法律法規(guī)，省內(nèi)所有水庫要按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系逐庫落實(shí)水庫安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”，即：行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人。各類水電站、淤地壩可參照本職責(zé)執(zhí)行。

　　2.水庫安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”按照本職責(zé)規(guī)定要求，切實(shí)履行防汛抗洪職責(zé)，并在水庫大壩醒目位置設(shè)立告知牌，注明“三個(gè)責(zé)任人”及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　3.按照分級(jí)管理原則，建立“三個(gè)責(zé)任人”臺(tái)賬，并向上級(jí)備案。“三個(gè)責(zé)任人”要依據(jù)崗位職責(zé)，履行水庫防汛抗洪責(zé)任，組織開展排查和處置隱患、險(xiǎn)情、災(zāi)情，防止重特大災(zāi)害事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班帶班和信息報(bào)送基本制度。

　　4.因履職不到位、思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成重大災(zāi)害后果的，要追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

　　第二章行政責(zé)任人職責(zé)

　　1.行政責(zé)任人是水庫安全運(yùn)行的第一責(zé)任人，對(duì)水庫安全運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)。掌握黨和國家有關(guān)水庫安全管理及防汛抗洪工作方針政策、法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)并執(zhí)行上級(jí)部門下達(dá)的工作任務(wù)和要求。

　　2.掌握水庫安全狀況。掌握水庫安全度汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人、運(yùn)行管理單位、主管部門和有關(guān)防汛指揮部的聯(lián)系方式。汛前、汛中、汛后要組織檢查水庫防洪安全，排查并部署隱患整治和防汛工作。對(duì)水庫高水位期、地震等特殊情況要現(xiàn)場檢查水庫安全狀況。

　　3.督促水庫管理單位及時(shí)組織編制《水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案》、《水庫應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》，督促有管轄權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)汛前予以審批。了解《水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案》和《水庫應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》，每年汛前至少組織一次水庫安全度汛演練。

　　4. 遇到強(qiáng)降雨、洪水、地震等災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)掌握水庫雨情、水情、工情、震情等一手資料;接到技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人等關(guān)于水庫工程問題或異?，F(xiàn)象的報(bào)告時(shí)，及時(shí)了解情況并組織有關(guān)單位采取處置措施。

　　5.水庫發(fā)生險(xiǎn)情或其它突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)單位采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)向本級(jí)及上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位報(bào)告情況并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　6.統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力有效投入搶險(xiǎn)，組織群眾轉(zhuǎn)移和災(zāi)后處置工作。

　　第三章 技術(shù)責(zé)任人職責(zé)

　　1.技術(shù)責(zé)任人是水庫安全運(yùn)行的技術(shù)責(zé)任人，要在行政責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好水庫安全運(yùn)行管理工作。落實(shí)防汛檢查工作。

　　2.熟悉水庫工程及運(yùn)行管理狀況。掌握水庫安全度汛行政責(zé)任人、巡查責(zé)任人、運(yùn)行管理單位、主管部門和有關(guān)防汛指揮部的聯(lián)系方式。掌握水庫大壩壩型、壩高、汛限水位、總庫容等特征值和基本情況。熟悉《水庫調(diào)度規(guī)程》、《水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案》、《水庫應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》等主要內(nèi)容。

　　3.組織《水庫調(diào)度規(guī)程》、《水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案》、《水庫應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》的審查審批。嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛限水位制度，熟悉水庫調(diào)度規(guī)程、調(diào)度方案、搶險(xiǎn)方案等主要內(nèi)容，指導(dǎo)水庫管理單位調(diào)度運(yùn)行。熟知《水庫應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》并組織演練。

　　4.定期對(duì)水庫進(jìn)行安全隱患排查并整改銷號(hào)，汛期和特殊時(shí)段要在崗在位，掌握雨水情。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告行政責(zé)任人。

　　5.發(fā)生重大險(xiǎn)情或超標(biāo)準(zhǔn)洪水，提出處置方案并配合行政責(zé)任人啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間通知相關(guān)人員并組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

　　6.負(fù)責(zé)組建本轄區(qū)水旱災(zāi)害防御專家組，提供水庫搶險(xiǎn)、救援技術(shù)指導(dǎo)。

　　第四章巡查責(zé)任人職責(zé)

　　1.水庫管理單位是水庫安全運(yùn)行的責(zé)任主體。巡查責(zé)任人應(yīng)在行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展水庫安全管理工作，執(zhí)行上級(jí)主管部門對(duì)水庫的調(diào)度指令，確保水庫安全運(yùn)行。

　　2.掌握水庫安全度汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、運(yùn)行管理單位、主管部門和有關(guān)防汛指揮部的聯(lián)系方式。

　　3.熟悉水庫管理業(yè)務(wù)及有關(guān)水庫大壩安全管理法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，掌握水庫基本情況及特征。熟練掌握《水庫調(diào)度規(guī)程》、《水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案》、《水庫雨水情預(yù)測預(yù)報(bào)方案》、《水庫應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》等主要內(nèi)容。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行水庫巡視巡查制度，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查和特性檢查，要分別制定相應(yīng)的檢查制度，同時(shí)做好檢查記錄。

　　5.建立水庫大壩觀測與監(jiān)測制度，明確觀測監(jiān)測頻次、記錄、成果分析等要求，做好水庫大壩觀測、監(jiān)測工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響水庫防汛抗洪安全的行為，并及時(shí)制止。

　　6.落實(shí)雨水情監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報(bào)措施，每座水庫都應(yīng)制定雨水情預(yù)測預(yù)報(bào)方案，尚未建成自動(dòng)雨水情監(jiān)測設(shè)施的，要采取人工監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)手段，獲取必要安全信息。遇強(qiáng)降雨、洪水期間，及時(shí)上報(bào)雨情、水情及水庫運(yùn)行情況，發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間報(bào)告行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。(張楚翌)