“我的腿終于可以正常走路啦!”

　　今年65歲的惠大娘是清澗縣人民醫(yī)院第一例成功進行雙側(cè)膝關節(jié)置換手術的患者，讓她欣慰的是，10多年來，因為雙腿“O”形內(nèi)翻，生活不能自理的她，居然在手術后第45天便能行走自如。近半年來，在清澗縣，像惠大娘一樣成功進行全膝關節(jié)置換手術、膝關節(jié)單髁置換術的患者達100余例，這是清澗縣健康扶貧初現(xiàn)成效的一個方面，也是國家衛(wèi)生健康委員會(以下簡稱國家衛(wèi)健委)定點幫扶清澗的一個縮影。

　　黨建引領：架起黨群“連心橋”

　　清澗縣位于榆林市南端，資源匱乏并且無區(qū)位優(yōu)勢，是國家扶貧開發(fā)重點縣，是呂梁山片區(qū)特困縣之一，也是國家衛(wèi)健委定點幫扶縣。2018年建檔立卡貧困人口49881人，貧困發(fā)生率達8.26%。

　　疾病是貧困人口脫貧的“攔路虎”之一，清澗縣因病致貧10079人。

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康。”自2015年定點幫扶清澗縣以來，國家衛(wèi)健委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃，建立幫扶長效機制，將健康扶貧作為主要抓手，指導清澗縣進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生體制和機制建設，制定出臺了《清澗縣創(chuàng)建健康扶貧示范縣實施辦法》《清澗縣健康扶貧考核辦法》等一系列助推脫貧攻堅的措施辦法，多措并舉提升基層醫(yī)療服務水平，選派精兵強將奔赴脫貧攻堅一線，全面推進健康扶貧、人才綜合培養(yǎng)、對口支援和產(chǎn)業(yè)扶貧等各項重點工作，為清澗縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

　　為了架起黨群“連心橋”，把黨的各項富民政策落實到基層，國家衛(wèi)健委直屬機關各單位黨組織與6個貧困村黨支部實行一對一黨建幫扶，先后投入黨建經(jīng)費近300萬元，修繕黨建活動室，添置黨建工作資料，強化黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極開展“黨在我心中”等主題宣教活動，充分發(fā)揮示范引領作用。

　　2019年4月10日，國家衛(wèi)健委在北京召開定點扶貧工作推進會，會議充分肯定了定點縣脫貧攻堅工作成效。結合清澗縣脫貧攻堅工作實際，國家衛(wèi)健委制定了新一階段幫扶工作計劃。一是積極開展黨建扶貧，安排協(xié)調(diào)國家衛(wèi)健委直屬機關各單位黨組織和廣大黨員開展黨建扶貧工作，從貧困村實際需求入手，開展具體幫扶工作;二是繼續(xù)做細做實健康扶貧相關工作，結合國家衛(wèi)健委開展的“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，著力加強基層衛(wèi)生服務體系建設，推動基層醫(yī)改，形成典型經(jīng)驗;三是充分發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)聯(lián)系廣泛的特點，加大對“呂梁山貨”及“塬上清澗”縣域公共品牌的宣傳力度，提高品牌知名度，增加農(nóng)特產(chǎn)品銷售，促進貧困群眾增收脫貧。

　　健康扶貧：破解因病致貧返貧難題

　　“我患有肺癌，之前三天兩頭就往醫(yī)院跑。每次檢查、買藥排隊都要大半天?，F(xiàn)在不一樣，我有了家庭醫(yī)生白大夫，可以隨時打電話向他免費咨詢，病情需要時他還會上門服務，真是太方便了，這在過去是想都不敢想的事情。”6月24日，清澗縣石盤鄉(xiāng)黃家山村貧困戶黃小衛(wèi)樂呵呵地說，前不久，他剛簽約了家庭醫(yī)生。

　　健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。

　　面對清澗縣就醫(yī)條件差、醫(yī)療人才缺、服務水平低和基本醫(yī)療設備不足的現(xiàn)狀，國家衛(wèi)健委立足自身優(yōu)勢，在幫助完善健康扶貧政策的基礎上，把夯實醫(yī)療服務基礎、改善就醫(yī)服務條件作為切入點，協(xié)調(diào)上海市衛(wèi)生協(xié)會、哈爾濱市基層衛(wèi)生協(xié)會等先后籌集2000余萬元，為2所縣級醫(yī)院、14個鎮(zhèn)(便民服務中心)衛(wèi)生院和近50個村衛(wèi)生室改善就醫(yī)環(huán)境，并協(xié)調(diào)北京、天津、山東、河北等地衛(wèi)生協(xié)會，先后配置了近20種包括C型臂機、血液透析機、腹腔鏡、肺功能儀等在內(nèi)的較大型醫(yī)療設備，還為鎮(zhèn)村衛(wèi)生院衛(wèi)生室贈送了近千件健康一體機、霧化機、制氧機、血壓器和“家庭醫(yī)生訪視包”。目前，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構的醫(yī)療條件大為改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務基本得到保障，為廣大群眾看病提供了必要的條件和人才保障。

　　為了讓困難群眾看得起病，清澗縣不斷強化基本醫(yī)保、大病保險、民政救助、補充醫(yī)療四重保障工作，全力降低就醫(yī)費用，減輕就醫(yī)負擔，使貧困人口就醫(yī)報銷比例達到了90%，確保困難群眾看得起病。為此，國家衛(wèi)健委先后籌集近千萬元，用于補充醫(yī)療、大病救助工作，解決了廣大群眾燃眉之急。

　　看得起病是保障，看得好病是關鍵。

　　針對清澗醫(yī)療服務人才隊伍緊缺的問題，國家衛(wèi)健委成立“健康暖心”培訓項目，協(xié)調(diào)動員國家考試中心、中國人口福利基金會等各方力量，加大人才培養(yǎng)力度，增強造血活血能力，先后20余次培訓各級醫(yī)療服務技術人才2000余人次，在清澗縣人民醫(yī)院籌建了遠程會診教學系統(tǒng)，會診各類患者30余次，實施遠程教學20余次。通過參與重癥疑難疾病診斷、指導完成各類手術、規(guī)范醫(yī)療技術管理制度、提升研修班等方式，為當?shù)蒯t(yī)務人員傳授“真本事”。

　　與此同時，清澗縣在2所縣級醫(yī)院、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政務大廳，開通了“先診療、后付費”“免交押金”“一站式”即時結算服務，并對包括食管癌、胃癌等25種大病進行集中救治，組織了47個家庭簽約服務隊伍，全面提升貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量。過去，缺醫(yī)少藥是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況的常態(tài)，如今卻有了“小病不出村、大病不出縣”的新景象。

　　看得好病是關鍵，但不生病或少生病才是健康扶貧的根本。

　　近年來，國家衛(wèi)健委將增強全民健康意識、改善全民健康生活方式作為推進“健康清澗”建設的戰(zhàn)略舉措。充分利用電視臺、報刊等媒體平臺，開展“我與家庭醫(yī)生有個約定”等多種形式健康教育活動;發(fā)放由人民衛(wèi)生出版社捐贈的價值40余萬元的衛(wèi)生類科教圖書4000余冊;組織中國環(huán)境與衛(wèi)生研究所、中國食品安全評估中心開展水質(zhì)檢測和食品安全宣教工作，加強疾病防控工作;中生集團捐贈4.5萬元用于疾病防治設備購置。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧： 鼓起群眾“錢袋子”

　　“你瞧，那邊山溝溝里的黑毛土豬都是我養(yǎng)的，它們‘名氣’可大著呢。養(yǎng)豬利潤大了，我們兜里的錢也多了，現(xiàn)在的生活真是太幸福了。”6月24日，在清澗縣店則溝鎮(zhèn)薛家樓村，62歲的貧困群眾劉世榮看著自己養(yǎng)的黑毛豬感慨地說。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是擺脫貧困的治本之策。

　　近年來，清澗縣委、縣政府立足縣情、科學規(guī)劃、合理布局，提出了抓重點、補弱項、強根本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把綠色生態(tài)養(yǎng)殖、紅棗粉條加工、小雜糧品牌建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，探索出一條發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖的脫貧致富路。2018年，清澗縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達到3.15億元，總計1萬多人從事綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成了線上線下共同發(fā)展的良好格局。“金點子”雖然有了，銷售渠道卻成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“絆腳石”。

　　為了找到發(fā)展的路子，國家衛(wèi)健委相關掛職干部主動化身為產(chǎn)業(yè)扶貧的義務“聯(lián)絡員”“推銷員”，提出“消費扶貧”的幫扶新模式，數(shù)次上北京下西安推介產(chǎn)品，尋找和拓展銷售渠道。最終，利用該模式幫助清澗貧困戶銷售紅棗、粉條、小米等農(nóng)特產(chǎn)品，銷售金額達600余萬元，并與12家單位、20多個食堂簽訂了黑毛土豬銷售協(xié)議，推銷黑毛土豬數(shù)量占到全縣總銷售量的近30%。

　　為了進一步拓寬清澗縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，國家衛(wèi)健委緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，籌措2000余萬元為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，協(xié)調(diào)陜西省扶貧辦以及在呂梁山片區(qū)定點幫扶的中央單位，聯(lián)合舉辦各具特色的對接會、展示會、推介會，為清澗農(nóng)特產(chǎn)品搭建了聯(lián)絡各方、面向全國的銷售平臺，并在委屬各單位和醫(yī)院設置了近20個農(nóng)特產(chǎn)品銷售展示柜，可覆蓋4萬余人通過掃描二維碼進入“塬上清澗”商城購買清澗縣農(nóng)特產(chǎn)品，使清澗黑毛土豬、紅棗等特色產(chǎn)品知名度不斷提高，銷售量不斷增加，全面帶動產(chǎn)業(yè)扶貧見成效。

　　與此同時，國家衛(wèi)健委高度重視清澗縣在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的制約因素和存在的困難，把增強市場競爭力作為產(chǎn)業(yè)扶貧的核心問題，全力幫助解決和應對，不斷加大產(chǎn)學研經(jīng)費的投入和科技人才的吸納、培養(yǎng)，今年又重點向該縣產(chǎn)業(yè)扶貧投入1600萬元，同時引導注重產(chǎn)品的深加工和精細加工，積極扶持“人和仙”紅棗企業(yè)發(fā)展壯大，有效提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，并不斷強化品牌建設，真正讓農(nóng)畜產(chǎn)品不愁銷路，不缺市場，實現(xiàn)更大利潤，增加群眾收入，助推實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困戶致富、貧困村脫貧、貧困縣摘帽的脫貧攻堅目標任務。

　　好風憑借力，揚帆正當時。有黨的政策指引、全縣人民的不懈努力、國家衛(wèi)健委的傾心支持，清澗縣定會打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾早日脫貧致富，過上幸福的生活。