各界新聞網(wǎng)訊   目前，漢中市剩余的貧困人口大多集中于海拔高、交通不便、信息不暢、科技水平不高的邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。在這一區(qū)域，要發(fā)展高附加值、見效快的工業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，受資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、物流等條件限制，難度很大。而這里的貧困戶僅有的優(yōu)勢(shì)，就是居住地的生態(tài)條件較好，其種植的幾畝土地，具有生產(chǎn)高品質(zhì)、無污染農(nóng)產(chǎn)品的條件，因此，如何在這幾畝上地做文章，對(duì)其脫貧脫困十分重要。
    我經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了種業(yè)扶貧思路，其核心是，抓住良種這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牛鼻子，從品種入手，通過為貧困戶因地制宜地選好良種，加上技術(shù)指導(dǎo)、良種良法配套，達(dá)到貧困戶增產(chǎn)增收的目的。去年春天，我給包的寧強(qiáng)縣舒家壩鎮(zhèn)鄭家壩村，送去了脫毒馬鈴薯品種，經(jīng)實(shí)收測(cè)產(chǎn)，平均畝產(chǎn)6200斤，按每斤5毛錢算，1畝可收入3000多元，比老品種產(chǎn)量高4000斤、多收2000元，個(gè)別貧困戶，產(chǎn)量達(dá)到1萬2千斤，小土豆成了金蛋蛋。在我們市政協(xié)包扶的南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺村，我因地制宜選了高檔優(yōu)質(zhì)水稻品種黃華占、美香占2號(hào)，產(chǎn)量1100多斤，因?yàn)槊缀贸裕竟仁召?gòu)價(jià)比老品種高4毛錢，貧困戶每畝多收入400多元，指導(dǎo)村上加工成大米，4元錢1斤，一搶而空。我到海拔1100多米的洋縣華陽調(diào)研，送去了適宜山區(qū)種植的粳稻品種滇禾優(yōu)34，畝產(chǎn)稻谷1100斤，打米700斤，貧困戶把米拿到市場(chǎng)上去，每斤5元的還供不應(yīng)求。畝均毛收入達(dá)到3500元，比種植老品種畝增收2000元。在種子生產(chǎn)助力精準(zhǔn)脫貧方面，勉縣金泉鎮(zhèn)雍新村是一個(gè)很好的例子。該村地處丘陵淺山區(qū)，資源缺乏、交通不便，是附近有名的貧困村。自從我們?cè)诖迳辖ㄔO(shè)了油菜制種基地后，情況發(fā)生了巨大變化。去年，全村油菜制種560畝，產(chǎn)種子12.52萬斤，種子價(jià)款75.1萬元，制種農(nóng)戶66戶，戶均收入11379元。其中涉及貧困戶39戶，制種面積315.5畝，產(chǎn)種子7.78萬斤，種子價(jià)款46.75萬元，戶均收入11988元，這還沒有算制種父本及務(wù)工收入。貧困戶武寶國(guó)，一家4口，制種6畝，收入1.19萬元，人均達(dá)到2980元；貧困戶李成富，老伴常年有病，生活困難，12畝油菜制種收入1.62萬元，老兩口人均達(dá)到了8100元，一舉摘掉了貧困的帽子。貧困戶中年老體弱多病者居多，無法外出務(wù)工，但通過種植良種或者開展油菜制種，在家門口就實(shí)現(xiàn)了增收脫貧的目的。這充分說明，種業(yè)扶貧是風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、門檻低、貧困戶家家戶戶都可實(shí)施、特別符合貧困山區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧好路子。只要選用適宜市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種，不需要農(nóng)民增加投入，也不需要專門的工廠、設(shè)備、資金，就可以顯著提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)或者增加產(chǎn)量，從而達(dá)到增產(chǎn)增效增收、助力精準(zhǔn)扶貧的目的。
為此，我建議：
    一是提高種子在糧食安全和脫貧攻堅(jiān)中基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。種子是農(nóng)業(yè)科技的核心載體，更是糧食安全的基礎(chǔ)。習(xí)總書記歷來重視種子工作，當(dāng)年在梁家河插隊(duì)時(shí)，親自到縣種子站去學(xué)制種，他當(dāng)了支書后，為解決村上吃糧、吃菜的問題，第一件事便是給中國(guó)農(nóng)科院寫信，要了蔬菜、糧食良種，組織老百姓種植。當(dāng)了總書記后，更是強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的飯碗要端在自己手里，中國(guó)糧主要要用中國(guó)種”，“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。”因此，各級(jí)黨委政府要從講政治高度認(rèn)識(shí)國(guó)家糧食安全的重要性，提高對(duì)種子是糧食安全的重要基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，像習(xí)總書記那樣重視糧食安全、重視種子工作，抓好糧食安全、抓好種子工作。
    二是制定貧困戶良種補(bǔ)貼政策。建議扶貧部門對(duì)貧困戶使用的良種進(jìn)行專門補(bǔ)貼，支持種業(yè)扶貧工作。鑒于脫毒馬鈴薯在秦巴貧困山區(qū)增產(chǎn)增效特別顯著，建議在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，專項(xiàng)給予支持。
    三是加強(qiáng)對(duì)油菜制種基地的支持。油菜制種是漢中秦巴山區(qū)農(nóng)民脫貧的好項(xiàng)目。2016年，漢中被農(nóng)業(yè)部列為首批國(guó)家級(jí)區(qū)域油菜制種基地，是陜西省唯一一個(gè)受到國(guó)家支持的制種基地項(xiàng)目。國(guó)家每年都有一定資金支持，建議省上也給一定的資金支持，促進(jìn)漢中油菜制種產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
    四是加強(qiáng)種子工作，加快品種更新?lián)Q代。目前，我市的種子執(zhí)法工作由市縣區(qū)種子管理站承擔(dān)。建議各級(jí)政府在本輪改革中，穩(wěn)定和加強(qiáng)種子工作隊(duì)伍，將種子工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證種子工作正常開展。針對(duì)市場(chǎng)上品種數(shù)量繁多，老百姓不知道怎么選擇、也不利于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的問題，建議農(nóng)業(yè)部門及時(shí)撤銷不適宜繼續(xù)推廣的品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要。
    五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。做好貧困戶的扶志扶智教育工作，通過樹立脫貧典型、表彰脫貧模范、宣傳脫貧光榮等，激發(fā)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)農(nóng)村“五支隊(duì)伍”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其成為產(chǎn)業(yè)扶貧的行家里手，并通過他們讓貧困戶直接掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種業(yè)扶貧的技能。還要重視和遏制脫貧后的返貧問題。要盡快研究制定相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效遏制返貧問題。（作者朱智勤，省政協(xié)委員，漢中市政協(xié)副主席，九三學(xué)社漢中市委主委。）