從人均年收入不到300元，到現(xiàn)在人均年收入超40000元，西咸新區(qū)灃東新城和平村在村黨支部書記白世峰的帶領(lǐng)下，繪就一幅農(nóng)村改革發(fā)展的壯美畫卷。

　　和平村如何從貧窮落后的小村莊變身為欣欣向榮的城市社區(qū)和平村位于西咸新區(qū)灃東新城，全村共356戶、1527人。改革開放以來，和平村黨組織一班人在村黨支部書記白世峰的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為路徑，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，走出了一條股份化、公司化、主動(dòng)邁向城市化的新型和諧共富之路。

　　目前，村集體公共積累凈資產(chǎn)超過5億元，2017年集體年可支配收入超5300多萬元，2000年至今累計(jì)給村民分配近2億元。先后榮獲全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范村、省級(jí)旗幟工程綜合示范先進(jìn)基層黨組織、西咸新區(qū)先進(jìn)基層黨組織、西安市新農(nóng)村建設(shè)旗幟村等稱號(hào)。臨危受命邁出改革第一步“不斷發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕之路”，是和平村人堅(jiān)持多年的共同信念。

　　上世紀(jì)八十年代，和平村人均土地不足一畝，村集體負(fù)債50多萬元，村民年人均收入不到300元，村窮人心散，村莊面貌破舊不堪。

　　1986年初，臨危受命的白世峰走上了村黨支部書記的崗位。上任伊始，他和支部一班人就帶領(lǐng)群眾外出承包小工程，為集體掘回第一桶金。1990年開始，白世峰一班人大膽探索招商引資、走土地集約經(jīng)營(yíng)的路子。

　　白世峰說：“當(dāng)時(shí)，實(shí)行土地集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，還存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。我在支部會(huì)上說，為村民、為集體謀利益，風(fēng)險(xiǎn)我來擔(dān)!怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不創(chuàng)新、耽誤了發(fā)展，我們村干部、黨員就是最大的失職!”

　　依靠黨員干部耐心細(xì)致做群眾思想工作，同時(shí)以身作則，帶頭簽訂返租合同，和平村最終實(shí)現(xiàn)了全村土地“返租”集體，并取消“三級(jí)”所有制，實(shí)行村一級(jí)管理，邁出了土地集約及村一級(jí)經(jīng)營(yíng)核算的第一步!

　　當(dāng)時(shí)，借助政府鼓勵(lì)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大政策，村黨支部積極引導(dǎo)黨員群眾從提供全方位服務(wù)入手，率先建設(shè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)。包容、誠(chéng)信、親商、安商的投資環(huán)境，吸引了一大批中小企業(yè)紛至沓來。全村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)形態(tài)完全轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)。和平工業(yè)園被確定為陜西省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、陜西省首批重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園。和平工業(yè)園不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全村勞動(dòng)力就地就業(yè)，還吸納了社會(huì)人員就業(yè)1萬余人，創(chuàng)出了一條農(nóng)民自主工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路。村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為村民共同致富的靠山，村民房屋出租、商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為農(nóng)民增收的來源。“農(nóng)民離地不失業(yè)、離地不失權(quán)、收入連年增長(zhǎng)”的共富目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。2008年，入園企業(yè)達(dá)150余家，年產(chǎn)值超過18億元，年上交國(guó)家稅收8600多萬元。

　　創(chuàng)新促三變

　　農(nóng)民變股東共同富裕

　　2008年初，白世峰又率先在全省推行村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，成立了新的集體經(jīng)濟(jì)組織——西安和平投資股份有限公司，按照“股權(quán)連心”、“產(chǎn)業(yè)連體”的思路，將核算的8000多萬元經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的50%預(yù)留集體，另外50%量化到具有股東資格的329戶、1347名村民名下，率先邁出了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”“三變”改革的步伐，有力地保障了集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。讓和平村成為全省農(nóng)村改革發(fā)展的成功范例。

　　在推動(dòng)創(chuàng)新改革的同時(shí)，白世峰堅(jiān)持民主公開，充分保證每一個(gè)村民的知情權(quán)和決策權(quán)。所有資料都如實(shí)歸入陜西省AAA級(jí)檔案室——和平村檔案室保存，群眾有不清楚的地方可隨時(shí)查閱，真正讓大家心里亮堂起來。

　　在推行股份制改造、“三變”改革的基礎(chǔ)上，白世峰又率先成立了農(nóng)村集體性質(zhì)的小額貸款公司，拓寬了園區(qū)及周邊企業(yè)資金的支持渠道，為加快企業(yè)發(fā)展、壯大村集體資產(chǎn)、提高村民收入提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。股份制改造、三變改革的推行，引入了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，讓和平村實(shí)現(xiàn)了村企分離、集體資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)有效分離，吸引了大批優(yōu)秀人才加入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)了小村莊與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。如今，畢業(yè)后回村工作的大學(xué)生已有10人，外聘大學(xué)本科以上的專業(yè)人才達(dá)到20余人。村級(jí)黨組織吸納的年輕大學(xué)生黨員也迅速增加，達(dá)到37名，占到全村黨員數(shù)的將近一半!

　　由此，和平村進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期!

　　2012年，集體給村民的年收入分配比2000年土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)初期上漲了十幾倍、人均超過8000元。“土地入股，集體經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作;按人分紅，滾動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)共同富裕”的“和平股改模式”，不斷得到鞏固和完善。

　　主動(dòng)城市化

　　打造創(chuàng)新發(fā)展“和平模式”

　　2011年，隨著大西安建設(shè)提速，區(qū)域開發(fā)的全面展開，白世峰再一次抓住發(fā)展機(jī)遇，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織——西安和平投資股份有限公司，啟動(dòng)全市唯一的自主村莊改造，主動(dòng)邁向城市化，成為西安市西咸新區(qū)基層村莊實(shí)踐“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”的排頭兵!

　　村黨委書記白世峰第一個(gè)帶頭拆掉了自家房子，其他黨員、干部緊跟其后。短短3個(gè)月，整村拆遷全面完成，期間無一加蓋、無一群訪。隨后，黨員、代表全程參與公開招標(biāo)，全程參與、監(jiān)督工程建設(shè)。低成本、快速度、和諧拆遷;高質(zhì)量、快速度、有序建設(shè)，被譽(yù)為“和諧拆遷的和平模式、古城城改的創(chuàng)新典范”。

　　2011年8月24日，和平村拆遷前村莊面貌。

　　2015年8月，安置樓全面建成交房，每戶村民平均分到320平方米、低密度高綠化、配建中央空調(diào)的高品質(zhì)住房，村民有尊嚴(yán)地融入了城市化。城中村自主改造的完成，更讓和平村贏來了新的發(fā)展機(jī)遇，村集體資產(chǎn)由改造前的1.5億元猛增到6億元，產(chǎn)業(yè)也由此前的工業(yè)為主，轉(zhuǎn)化為商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主、可持續(xù)多元化經(jīng)營(yíng)新階段。

　　2016年，和平村城改后居住區(qū)全貌。

　　共建共享、幸福和平。目前，在村兩委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司就業(yè)的村民達(dá)300多人，自主創(chuàng)業(yè)60多人。2017年，集體經(jīng)濟(jì)給村民的股份及福利分配人均超過1萬5千元，普通家庭人均年收入均超過4萬元。

　　目前，隨著高新一中灃東中學(xué)、西安和平新時(shí)代幼兒園等一大批優(yōu)質(zhì)教育、商業(yè)及高科技文化項(xiàng)目的布點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加快了和平村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐和村域產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”進(jìn)程，和平村也成為西咸新區(qū)基層農(nóng)村主動(dòng)城市化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

　　“下一步，和平村還要繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，村民每人股本金將由當(dāng)初的2.8萬元，增加到15-20萬元;同時(shí)，要讓管理體系和服務(wù)團(tuán)隊(duì)輻射周邊多村，發(fā)揮引領(lǐng)作用，整合、帶動(dòng)更多社會(huì)力量，助推鄉(xiāng)村振興!少數(shù)人富了不算富，全村共同富，大家一起富，才算真正富!”白世峰說。(張楚翌)