29日,陜西省教育廳發(fā)布《陜西省中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案》,全文如下:
陜西省中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案
為全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)全省中小學(xué)生健康成長(zhǎng),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的原則,根據(jù)教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》(教基〔2018〕26號(hào))精神,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理。
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開足開齊規(guī)定課程;不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度,杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校要規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班,合理均衡配備師資,嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。
(二)加強(qiáng)作業(yè)布置管理。
小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè),三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標(biāo)要求;教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè),不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。
二、提高課堂教學(xué)質(zhì)量
(一)提升教師教育教學(xué)水平。
教師要優(yōu)化教學(xué)方式,注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué),重視情境教學(xué),強(qiáng)化學(xué)生認(rèn)知和情感體驗(yàn),探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué),提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率,減輕學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)加強(qiáng)對(duì)“提質(zhì)減負(fù)”的指導(dǎo)。
學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)校本研修,積極探索“提質(zhì)減負(fù)”的課堂管理、監(jiān)控和激勵(lì)辦法,形成“提質(zhì)減負(fù)”工作機(jī)制;教研部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教師“提質(zhì)減負(fù)”的研究、跟蹤和指導(dǎo),幫助有成就學(xué)校形成經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提煉,及時(shí)推廣。
三、發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用
(一)尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。
學(xué)校要尊重和信任學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性。杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學(xué)。
(二)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。
引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,課前主動(dòng)預(yù)習(xí),上課專心聽講、積極發(fā)言、不懂就問(wèn),課后主動(dòng)復(fù)習(xí)鞏固,學(xué)習(xí)時(shí)精力集中、提高效率。培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和時(shí)間管理能力、自我控制能力,使學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考,改善學(xué)習(xí)方法,科學(xué)有效地分配學(xué)習(xí)時(shí)間,提升學(xué)習(xí)效率。
四、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展
(一)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。
學(xué)校要組織學(xué)生參加文體活動(dòng),確保每天鍛煉1小時(shí)并盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢(shì)正確,認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育,指導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐,樂(lè)于科學(xué)探索,熱心志愿公益服務(wù)。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣,提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。
(二)引導(dǎo)孩子健康生活。
家長(zhǎng)要安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉,鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng),培育運(yùn)動(dòng)愛好,引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí),初中生不少于9個(gè)小時(shí),高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,不長(zhǎng)時(shí)間看電視。
五、深化招生與評(píng)價(jià)改革
(一)推進(jìn)招生入學(xué)制度改革。
深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生,嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式,將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實(shí)施規(guī)則。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理,與公辦中小學(xué)同步招生。各市普通高中招生工作要通過(guò)統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展,確保公平公正。
(二)嚴(yán)格學(xué)??荚囋u(píng)價(jià)管理。
小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)??山M織1次統(tǒng)一考試,其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容,命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向,不出偏怪考題??荚嚦煽?jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià),嚴(yán)禁以任何形式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名。不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。
六、深化教育簡(jiǎn)政放權(quán)
(一)改善教育行政管理機(jī)制。
依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生或教師參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管,查處未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng),公安機(jī)關(guān)和民政部門要對(duì)以營(yíng)利為目的的非法賽事堅(jiān)決予以查處。
(二)改進(jìn)教育行政評(píng)價(jià)制度。
嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo);不得片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。探索建立中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。
七、重視扶持鄉(xiāng)村教育
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展機(jī)制,通過(guò)“名校+”、“強(qiáng)校+”、教學(xué)交流、校本研修等方式加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。推進(jìn)城區(qū)鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制,提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。
(二)關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)生身心發(fā)展。
學(xué)校要經(jīng)常性開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)、學(xué)生心理疏導(dǎo)及困境生轉(zhuǎn)化等工作,加強(qiáng)家校溝通,確保學(xué)生生活有保障,學(xué)習(xí)有幫扶。發(fā)揮學(xué)校社區(qū)文化站的功能,開放圖書室及其他場(chǎng)所,把課外閱讀、親子閱讀、藝體活動(dòng)等延伸到校外。
八、加強(qiáng)課后服務(wù)工作與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理
(一)落實(shí)政府管理職責(zé)。
各級(jí)教育行政部門聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、人社,統(tǒng)籌規(guī)劃,制定政策,支持和管理轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校做好課后服務(wù)工作,研究出臺(tái)經(jīng)費(fèi)籌措辦法,在核定績(jī)效工資總量時(shí),統(tǒng)籌考慮學(xué)校開展課后服務(wù)工作情況。
(二)發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用。
各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮課后服務(wù)主渠道作用,積極提供豐富的服務(wù)內(nèi)容,幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開闊視野、增強(qiáng)實(shí)踐,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶,對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。
(三)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試、競(jìng)賽、排位賽、分班測(cè)試等;不準(zhǔn)虛假宣傳,誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長(zhǎng),夸大培訓(xùn)效果;不準(zhǔn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”;不準(zhǔn)與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突開展培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30;不準(zhǔn)在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用;不準(zhǔn)以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容;不準(zhǔn)聘用中小學(xué)在職教師;不準(zhǔn)張貼應(yīng)試成績(jī)和學(xué)生考取學(xué)校相關(guān)消息;不準(zhǔn)超審批范圍開展教育教學(xué)活動(dòng);不準(zhǔn)為學(xué)生代辦或承諾建學(xué)籍。
九、提升家校共育水平
(一)明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任。
家長(zhǎng)要切實(shí)履行家庭教育職責(zé),注重言傳身教,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。多與孩子溝通交流,引導(dǎo)其勇于面對(duì)困難、開朗自信、樂(lè)觀向上。尊重孩子的成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)體差異,理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值,避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班。支持學(xué)校和教師正確行使對(duì)學(xué)生的教育管理權(quán)利。
(二)加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)。
各級(jí)教育行政部門主動(dòng)聯(lián)合婦聯(lián)等相關(guān)部門,印發(fā)家長(zhǎng)指導(dǎo)手冊(cè),宣傳家庭教育的正確理念和科學(xué)知識(shí),提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校要建立良性的家?;?dòng)關(guān)系,建立長(zhǎng)效的家校溝通機(jī)制,鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育過(guò)程,積極支持學(xué)校教育。學(xué)校要辦好家長(zhǎng)學(xué)校,幫助家長(zhǎng)更新教育觀念,提升家庭教育能力。
十、保障措施。
(一)
將減負(fù)專題內(nèi)容納入陜西省教師培訓(xùn)計(jì)劃,系統(tǒng)講授教育學(xué)、教育心理學(xué)和學(xué)習(xí)科學(xué)等相關(guān)知識(shí),深入研究解決教育行政管理者、學(xué)校管理者和教師在減負(fù)實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題;進(jìn)一步加強(qiáng)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng),通過(guò)專題研究、經(jīng)驗(yàn)推廣和鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新等方式,著力提升教師將先進(jìn)教育理念落實(shí)于教學(xué)實(shí)踐的意識(shí)和能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念、提升教師教學(xué)能力和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。
各級(jí)政府要重視社會(huì)輿論宣傳,堅(jiān)持正確的教育價(jià)值導(dǎo)向,多形式、多層次、多角度宣傳減負(fù)的意義和具體政策,引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀和成才觀,降低全社會(huì)的考試、升學(xué)焦慮,破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等功利現(xiàn)象,營(yíng)造有利于減負(fù)和學(xué)生身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率,不得以任何形式宣傳中高考狀元。
(三)
從2020年起,各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,每年逐級(jí)開展減負(fù)工作評(píng)議考核,落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,并向社會(huì)公布督導(dǎo)結(jié)果。各級(jí)教育行政部門要公布舉報(bào)電話和信箱,暢通舉報(bào)投訴渠道,引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)共同監(jiān)督減負(fù)工作。對(duì)減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(四)做好具體部署和貫徹實(shí)施。
各級(jí)政府要始終堅(jiān)持減負(fù)是為了全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量這一根本要求,充分考慮城鄉(xiāng)差異,區(qū)分學(xué)生情況研究解決課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,按照一校一案,制定詳細(xì)減負(fù)工作方案,堅(jiān)決避免因“盲目減負(fù)”帶來(lái)學(xué)校教育水平下降。市級(jí)工作方案于2019年8月底前報(bào)送省教育廳,落實(shí)減負(fù)工作情況于每年11月底前報(bào)省教育廳。
編輯: 陳戍
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