□來昌榮 雷文姣

　　從婚姻登記到兒童福利，從社會救助到社區(qū)治理……近年來，安康漢陰縣民政局聚焦主責主業(yè)，扎實推進社會救助兜底保障、養(yǎng)老服務、特殊困難群體關愛、社區(qū)治理各項工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾有了更多的獲得感幸福感安全感。

　　創(chuàng)新方式走好扶貧“最后一公里”

　　漢陰縣地處陜南秦巴腹地，屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，隨著人口老齡化加速，全縣高齡、殘疾、慢性病失能半失能特困人員日益增多，成為脫貧攻堅工作中急需解決的難題。

　　漢陰縣委、縣政府、縣政協(xié)對脫貧攻堅兜底脫貧工作進行多次調研顯示：在基層，敬老院對失能、半失能特困人員進行就地疾病治療和康復保健，能力明顯不足;醫(yī)療機構由于機制和條件限制，在開展醫(yī)療服務的同時，由于無法滿足日常養(yǎng)老服務，客觀上造成了醫(yī)療資源的浪費，加大了全縣合療支出。

　　為破解因病、因殘致貧的失能、半失能貧困人口養(yǎng)老問題，2017年，在省市民政部門的指導下，漢陰縣民政局在全市率先建立特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護中心，對部分失能特困供養(yǎng)人員實行集中供養(yǎng)，走出了一條將“醫(yī)療、護理、康復、養(yǎng)老”融為一體的新路子。

　　作為這種模式的試點，漢陰縣財政投資600余萬元，以位于蒲溪鎮(zhèn)小街村的蒲雙區(qū)域敬老院為依托，把全鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有42名失能、半失能五保兜底戶集中供養(yǎng)起來，配備17名護理人員，采取兩班倒、24小時全程護理，有效解決了失能、半失能特困人口健康養(yǎng)老問題。

　　通力協(xié)作提高養(yǎng)護服務水平

　　為了解決失能兜底貧困戶健康保障問題，漢陰縣采取讓醫(yī)療服務陣地前移，實行服務無縫對接，以敬老院場所設施資源為平臺，與區(qū)域衛(wèi)生院合作，成立了養(yǎng)護中心。在養(yǎng)護中心配備心電監(jiān)護儀、吸氧、牽引床、針灸理療等醫(yī)療設備，由區(qū)域醫(yī)院為養(yǎng)護中心按失能人員1:2、半失能人員1:4的比例培訓、配備醫(yī)護人員。同時，有2名職業(yè)醫(yī)護人員長期駐院，并堅持每日早上按時查房，定期開展體檢，為失能、半失能人員建立健康檔案。

　　“在蒲雙敬老院，吃喝拉撒有人管不說，頭痛腦熱有人噓寒問暖，按摩、翻身、治褥瘡還有科班醫(yī)生，這里照顧的真好!”蒲雙敬老院一名叫吳興勝的村民感慨地說。

　　家住雙河口鎮(zhèn)鳳柳村的吳興勝，多年前在山西臨汾當建筑工人時，不慎摔成高位截癱，腰部以下失去知覺，常年躺在床上，鍋灶就在床邊。住進蒲雙敬老院后，他的生活有人照顧，這讓他感受到政府的溫暖。

　　據(jù)了解，截至目前，漢陰縣已在縣中心敬老院、蒲雙敬老院、龍雙敬老院、漢雙敬老院4所區(qū)域敬老院建立了養(yǎng)護中心，基本形成了南北兩山、川道東西服務全覆蓋。現(xiàn)在全縣已有164名失能、486名半失能五保戶得到了集中供養(yǎng)。

　　為了全力建好各敬老院養(yǎng)護中心，提升養(yǎng)護數(shù)量和質量，漢陰縣民政局局長、縣政協(xié)常委沈濤發(fā)揮政協(xié)職責優(yōu)勢，提交了《關于請求解決我縣農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)機構改擴建的提案》，這件民生提案得到了縣國土資源局積極辦理，有效緩解了供養(yǎng)機構土地資源緊張問題，使各敬老院養(yǎng)護中心供養(yǎng)質量得到了顯著提升。

　　漢陰縣各部門還通力協(xié)作，籌集350余萬元資金對養(yǎng)護中心進行房屋裝修，配備電視、空調、暖氣設備，足額安排敬老院養(yǎng)護中心辦公運轉費用，全額保證護理人員工資按時發(fā)放，全力夯實“一站式”現(xiàn)代康養(yǎng)服務運行基礎。

　　人才培養(yǎng)扶貧扶老相得益彰

　　為了切實破解“誰來護”“怎么護”問題，漢陰縣通過拓寬公益性崗位，采取政府購買服務的方式，面向建檔立卡貧困戶公開招聘，招聘對象中尚有勞動能力的殘疾人優(yōu)先，并對招聘護理人員進行集中培訓，引導他們樹立“一責三心五員”的工作理念，在飲食起居、醫(yī)療護理、心理安慰、臨終關懷等方面為特困供養(yǎng)人員提供貼心式服務。

　　以貧助貧，用最需要就業(yè)的人去幫助最需要幫助的群體，漢陰縣立足有益于兩個特困群體的這種扶貧新模式，在實踐中收到了實實在在效果。

　　據(jù)介紹，在漢陰，護理員通過培訓持證上崗后，每人每月上崗15天，月工資2000元，上滿30天的工資為4000元。目前在蒲雙區(qū)域敬老院上崗的護理員中有12人為貧困戶，其中有5名殘疾人擔任護理員。現(xiàn)在全縣16所敬老院共有54名貧困戶上崗，其中11人為殘疾貧困戶。通過此舉，實現(xiàn)了特困人員供養(yǎng)服務和脫貧攻堅雙贏的目標，又真正做到了扶貧不扶懶。

　　“下一步，縣民政部門將再投入600余萬元在漢陽、漩渦區(qū)域敬老院新建2所特困人員養(yǎng)護中心。屆時將有300多名失能、半失能特困供養(yǎng)人員都可以通過‘一站式’服務解決醫(yī)療、護理、養(yǎng)老等問題。我們力爭在2020年將失能人員集中供養(yǎng)率提升到50%以上，讓更多的失能特困供養(yǎng)人員享受更高質量、更有尊嚴的養(yǎng)老生活。”沈濤表示。