□李小龍記者王斌　　實(shí)習(xí)記者寇靜

　　近年來，在商山洛水間，伴著“決戰(zhàn)決勝全面小康”的嘹亮號(hào)角，脫貧攻堅(jiān)這場偉大的戰(zhàn)役響徹了每一個(gè)角落，感天動(dòng)地，催人奮進(jìn)。

　　從市委書記到村組干部，從市縣鎮(zhèn)村成立攻堅(jiān)組織到逐戶確定包扶干部，從總體規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、兜底等配套辦法，從樓里開會(huì)、下文發(fā)函到走進(jìn)田間工廠、農(nóng)戶家中，商洛市堅(jiān)持按照“強(qiáng)根本、打基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)”的思路，建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、組織和政策體系，堅(jiān)持高位推進(jìn)，為決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障，走出了一條富有商洛特色的脫貧攻堅(jiān)新路子。

　　壓實(shí)責(zé)任打牢脫貧基礎(chǔ)

　　到2019年年底，全市7個(gè)貧困縣全部摘帽，建檔立卡貧困人口17.4萬戶57.47萬人，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——這是商洛人擲地有聲的莊嚴(yán)承諾。

　　“單絲不成線，獨(dú)木難成林。”為了實(shí)現(xiàn)商洛市委、市政府的莊嚴(yán)承諾，立下愚公志、啃下硬骨頭，唯有層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，才能倒逼各級各部門對脫貧攻堅(jiān)工作常抓不懈，力度不減、熱情不減，廣大幫扶單位、幫扶干部沖鋒沖刺的幫扶勁頭不懈怠，貧困群眾脫貧致富的信心不喪、動(dòng)力不衰。

　　為此，商洛市堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)、最重大的民生工程，最難得的發(fā)展機(jī)遇、最徹底的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要實(shí)踐，按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，形成忠實(shí)履職、勤勉盡責(zé)的工作環(huán)境和機(jī)制。

　　為加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上全面夯實(shí)“四級書記抓脫貧”的政治責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直抓、班子成員協(xié)抓，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，明確市縣鎮(zhèn)村工作職責(zé)，厘清部門責(zé)任邊界，同時(shí)還建立了市委常委包抓縣區(qū)制度，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。

　　10月29日、31日，商洛市委書記陳俊先后深入柞水縣乾佑街辦車家河村、營盤鎮(zhèn)秦豐村、商南縣清油河鎮(zhèn)碾子溝村走訪看望貧困戶、檢查調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，親力親為、以身作則，積極履行脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)，為全市上下黨員干部作表率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商洛市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，累計(jì)召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)90多次，累計(jì)深入貧困鎮(zhèn)村開展調(diào)查研究和明察暗訪170多次。

　　健全組織完善攻堅(jiān)保障

　　“我一輩子沒成家，沒想到黨給我送了個(gè)‘女兒’，隔三岔五就來看我。”10月31日，商南縣清油河鎮(zhèn)碾子溝村貧困戶包發(fā)有說起包扶他的商南縣檢察院干部陳敏，臉上洋溢著幸福的笑容。

　　陳敏是商洛市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線千千萬萬個(gè)扶貧干部中的一員，他們在做好自己本職工作的同時(shí)，也肩負(fù)著組織賦予的聯(lián)戶包扶的政治責(zé)任，是商洛脫貧攻堅(jiān)組織體系中數(shù)量最多的一群人。

　　“金杯銀杯不如群眾的口碑，太感動(dòng)了，聽了老包這話，我們干勁更大了。”陳敏的同事，商南縣檢察院駐碾子溝村工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記王甲高興地說，雖然碾子溝年底將實(shí)現(xiàn)脫貧，但他們?nèi)詫?jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持之以恒做好包村扶貧工作。

　　駐村工作隊(duì)，特別是第一書記比普通扶貧干部的使命更大、任務(wù)更重，是脫貧攻堅(jiān)組織體系中的中堅(jiān)力量，他們長期吃住在村、工作到戶，幫助貧困村加強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升治理水平，直接代表著黨和政府的形象，和村組干部一起成為貧困群眾的“主心骨”。

　　為此，商洛市專門出臺(tái)了加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的《實(shí)施意見》等文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中省幫扶單位和市縣部門共派駐1144名第一書記、1157個(gè)駐村工作隊(duì)、4803名干部職工駐村，在對701個(gè)貧困村全覆蓋的基礎(chǔ)上，還結(jié)對幫扶了456個(gè)非貧困村，涌現(xiàn)出了李長慶、郭琴等一批先進(jìn)典型，有力助推了脫貧工作。

　　為了切實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，商洛市成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)成立工作團(tuán)，鎮(zhèn)辦成立工作組，村(社區(qū))成立工作隊(duì)，逐戶確定包扶干部，建立了“市縣鎮(zhèn)村戶”五級脫貧攻堅(jiān)組織體系，市人大常委會(huì)多次圍繞脫貧攻堅(jiān)開展視察、質(zhì)詢，市政協(xié)也組織專題議政，促使各級黨政干部撲下身子，深入扶貧一線，形成了全市上下推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚氛圍。

　　商洛市積極運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。今年以來，僅丹鳳縣已提拔重用脫貧一線干部22名，其中提拔第一書記10名;1至9月，丹鳳縣查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題71件60人，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型案件4期12起12人，形成了有力震懾。

　　政策覆蓋確保脫貧摘帽

　　小康路上，不讓一人掉隊(duì)。圍繞這一目標(biāo)，商洛市委、市政府堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，精準(zhǔn)兌現(xiàn)硬招實(shí)策和“真金白銀”，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障力度，織密織牢貧困群眾基本生產(chǎn)生活網(wǎng)底。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，探索推行了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)、創(chuàng)新金融扶貧“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，大力發(fā)展核桃、板栗、食用菌、中藥材、茶葉、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成了菌果藥畜“4+X”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，共發(fā)展食用菌3.5億袋、核桃336萬畝、板栗268.9萬畝、中藥材208.54萬畝，培育了森弗、君威、華茂等147家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，柞水木耳、商南茶葉、丹鳳葡萄酒等先后登陸央視，帶動(dòng)了15.2萬戶53.2萬人穩(wěn)定增收。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，強(qiáng)力推進(jìn)水、電、路、視、訊、村衛(wèi)生室等硬件設(shè)施，加速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建設(shè)安全飲水工程276處，完成“油返砂”整治598.81公里、通組路路面鋪筑444.73公里，硬件設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。按照“四靠近”原則，累計(jì)建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)256個(gè)，同步配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、社區(qū)工廠等196個(gè)，5.05萬戶19.71萬貧困人口告別深山、全部入住新居。同時(shí)，區(qū)分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困戶、低保戶、貧困殘疾人“四類對象”，因地制宜、因戶施策，實(shí)施農(nóng)村危房改造2.47萬戶，使貧困群眾住上了安全、舒適的房子。

　　在健康扶貧方面，對貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”，貧困人口參合參保率達(dá)100%，縣級二級公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)貧困人口住院報(bào)銷“一站式”結(jié)算，累計(jì)報(bào)銷10.28萬人次2.68億元。

　　在教育扶貧方面，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，通過“國辦、戶籍、學(xué)籍、資助”四個(gè)系統(tǒng)比對，精準(zhǔn)開展控輟保學(xué)工作，堅(jiān)決防止義務(wù)教育階段學(xué)生因貧輟學(xué);整合各類資助資金，資助貧困中小學(xué)生8.6萬人，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生教育資助全覆蓋。

　　在社保兜底方面，將符合低保條件的貧困戶全部納入低保范圍，全面提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共保障農(nóng)村低保對象10.5萬人2.1億元，農(nóng)村特困供養(yǎng)對象1.8萬人5153.49萬元，臨時(shí)救助對象2.2萬人次2500萬元，做到了應(yīng)保盡保、不落一人。

　　商洛市緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“576”退出標(biāo)準(zhǔn)，通過制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育技能、兜底保障等9個(gè)配套辦法，建立了“一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、一個(gè)實(shí)施意見抓總、九個(gè)實(shí)戰(zhàn)辦法支撐”的“2+9”政策體系，確保了脫貧攻堅(jiān)工作掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)推進(jìn)。

　　一層層責(zé)任的落實(shí)，一級級扶貧組織的運(yùn)行，一個(gè)個(gè)完善的政策覆蓋，一串串翔實(shí)的數(shù)據(jù)……全市人民奔小康的鏗鏘足音，正在商洛大地激蕩澎湃。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2019年11月14日 第4475期第4版