□張宏

　　核心閱讀：

　　養(yǎng)老是一個古老而厚重的話題，就特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作而言，這是一項(xiàng)社會關(guān)注度高，也是當(dāng)前做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。洛南縣在創(chuàng)新兜底保障和特困供養(yǎng)體系建設(shè)中，探索出一條養(yǎng)老新路。

　　怎么建?多方籌資辦實(shí)事，眾人添柴火焰高

　　地處秦嶺東段南麓、洛河上游、華山之陽的洛南縣，境內(nèi)秦嶺嶂其北，蟒嶺繞其南，洛河穿其中，是一個“八山半水分半田”的土石山區(qū)縣。洛南文化厚重、民風(fēng)淳樸、物產(chǎn)豐富，是倉頡造字故里，中華文明發(fā)祥地之一。境內(nèi)總面積2830平方公里，總?cè)丝?6.1萬人，全縣下轄2個街道辦事處、14個鎮(zhèn)、28個社區(qū)、215個村、2667個村民小組、361個居民小組。

　　近年來，洛南縣委、縣政府立足縣情，把農(nóng)村特困供養(yǎng)工作作為全縣社會救助體系建設(shè)的重要組成部分，作為打贏兜底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實(shí)各項(xiàng)特困人員救助供養(yǎng)政策，在特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)中加大投資，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)佳評星，全面促進(jìn)特困供養(yǎng)工作提質(zhì)增效。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，洛南縣一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件服務(wù)，采取向上爭取一點(diǎn)、政府自籌一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的思路，累計(jì)籌資金5000多萬元，逐步對全縣敬老院進(jìn)行了新建、維修、擴(kuò)建。為每個敬老院購置了空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、音響、藤椅、衣柜及文化娛樂等設(shè)施設(shè)備。

　　設(shè)施到位、功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的敬老院，正以嶄新的面貌向特困群眾開放。記者所到之處，工作人員組織老人打牌、下棋、看電視、跳廣場舞、打太極拳、收聽新聞、唱革命歌曲、說靜板書、吼秦腔，積極引導(dǎo)院民了解黨和國家的政策，組織鼓勵他們參與健康、文明的文化娛樂活動，使他們之間形成團(tuán)結(jié)、和睦、互助的良好習(xí)慣。

　　據(jù)介紹，全縣9個區(qū)域敬老院，固定資產(chǎn)6000萬元，住房面積20000平方米，床位760張，累計(jì)投入改擴(kuò)建及維修資金1200萬元，其中有5個區(qū)域敬老院均辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，院辦經(jīng)濟(jì)年均總收入4.2萬元。目前，全縣區(qū)域敬老院集中供養(yǎng)特困人員367人，形成了“財(cái)政供養(yǎng)有保障，管理精細(xì)有成效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展，院辦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)活力”的良好格局。

　　巡檢區(qū)域敬老院被省市命名為“十佳敬老院”“文明敬老院”，靈口、古城區(qū)域敬老院分別被命名為“商洛市敬老文明號”“文明單位”等榮譽(yù)稱號。巡檢敬老院院長王會芹被國家民政部命名為“敬老愛老標(biāo)兵”，靈口敬老院敬老事跡被新華社網(wǎng)站宣傳報(bào)道。

　　怎么管?落實(shí)責(zé)任強(qiáng)監(jiān)管，機(jī)制創(chuàng)新出效能

　　一直以來，洛南縣委、縣政府堅(jiān)持把辦好區(qū)域敬老院作為完善城鄉(xiāng)社會救助體系，妥善解決社會孤老問題的有效載體，作為兜底脫貧重要舉措常抓不懈?？h民政局堅(jiān)持每年向縣委、縣政府匯報(bào)農(nóng)村特困人員救助工作，縣委常委會和政府常務(wù)會都堅(jiān)持每年專題討論研究。重大節(jié)日，縣上四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民政等部門負(fù)責(zé)人慰問敬老院老人，把黨和政府的溫暖送給老人。

　　與此同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入院內(nèi)，幫助解決實(shí)際困難和問題?？h民政局確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓敬老院建設(shè)，各鎮(zhèn)辦成立了由鎮(zhèn)辦黨委書記、鎮(zhèn)長、民政助理員、敬老院院長組成的特困供養(yǎng)工作管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)敬老院日常管理、安全管理等具體工作。

　　縣政府制定頒布了《洛南縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，縣民政局印發(fā)了《洛南縣敬老院管理細(xì)則和敬老院考核辦法》，并根據(jù)上級民政部門精神，討論制定下發(fā)了《關(guān)于做好全縣敬老院夏季、秋冬季安全管理工作的通知》，修訂完善了敬老院的財(cái)務(wù)管理、院務(wù)管理、安全管理等制度，定規(guī)矩、促規(guī)范、抓貫徹，從而保證了特困人員救助供養(yǎng)政策的有效落實(shí)，極大地提升了特困人員的幸福感和獲得感，充分體現(xiàn)了民政為民愛民的工作理念。

　　在敬老院精細(xì)化管理上，縣民政局組織開展了敬老院“精細(xì)管理，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)星達(dá)標(biāo)”競賽活動。按照規(guī)范管理精細(xì)化、安全管理常態(tài)化、服務(wù)水平一流化、環(huán)境優(yōu)美舒心化、文化生活活躍化的創(chuàng)建目標(biāo)，從院容院貌、文化生活、老人居室設(shè)施、生活水平、入院率、管理人員的配備、各項(xiàng)制度的建立等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，量化考評，半年一考核，進(jìn)行一次集中點(diǎn)評，排出名次，獎優(yōu)評差，督促后進(jìn)，整改提升，營造了全縣敬老院美化舒心、安居康樂、溫馨和諧的濃厚氛圍。

　　經(jīng)過實(shí)踐探索，逐步選聘培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的管理服務(wù)隊(duì)伍。民政局還積極創(chuàng)建和完善了敬老院《特困老人入院制度》《院務(wù)管理制度》《伙食財(cái)務(wù)管理制度》《清潔衛(wèi)生制度》《安全管理制度》等，成立了由敬老院院民組成的院務(wù)管理小組，實(shí)行民主管理，增強(qiáng)了特困老人的主人翁意識。

　　怎么養(yǎng)?人為關(guān)懷知冷暖，幸福指數(shù)大提升

　　洛南縣在財(cái)政特別困難的情況下，堅(jiān)持按政策辦事，千方百計(jì)保障特困老人生活?？h財(cái)政局按照上級要求，優(yōu)先保證特困人員生活保障經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將全縣特困供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)如數(shù)列入縣財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)撥付，全額兌現(xiàn)，為集中供養(yǎng)特困人員吃、穿、住、醫(yī)、葬日常需求提供了“硬支撐”。

　　縣民政局統(tǒng)一為特困供養(yǎng)人員代交農(nóng)村新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌資金，使全縣特困供養(yǎng)人員參合率達(dá)100%，解決了特困人員看病難的問題。同時(shí)，統(tǒng)一為全縣供養(yǎng)特困人員每人購置服裝一套，每戶購置床上用品“四件套”一套，發(fā)放到戶到人，并要求鎮(zhèn)村嚴(yán)格落實(shí)好照料護(hù)理人責(zé)任，為特困人員安度晚年創(chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境。

　　開展人為關(guān)懷行動，是洛南縣民政局秉持的養(yǎng)老理念。全縣各敬老院在星級評定中，對照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)提升，制定食譜，合理膳食，讓特困老人吃得稱心;設(shè)置醫(yī)務(wù)室、關(guān)懷室，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了簽約服務(wù)，按時(shí)為特困老人定期檢查身體、診治疾病，讓特困老人活得寬心;設(shè)置文體器材，組織文體活動，讓特困老人活得開心。

　　讓老人體現(xiàn)價(jià)值觀，在勞動中獲得存在感，既有益健康，又能增加收入改善生活，是發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)的一條新路子。各區(qū)域敬老院以養(yǎng)老為主，把有序發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)作為抓好敬老院發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，積極動員有勞動能力的特困老人發(fā)揮作用，充分利用院內(nèi)閑散地塊、閑置房屋等資源，力所能及地種植蔬菜、釀制食用醋等，不斷壯大院辦經(jīng)濟(jì)。此舉既彌補(bǔ)了院內(nèi)經(jīng)費(fèi)不足的問題，又提高了特困老人的生活水平。

　　洛南縣民政局局長張昰告訴記者：“管理服務(wù)工作的好壞，直接關(guān)系到區(qū)域敬老院的創(chuàng)新與發(fā)展，關(guān)系到黨和群眾的密切聯(lián)系。我們要在管理和服務(wù)中，力求政治站位有高度，員工思想有厚度，關(guān)愛老人有溫度，在日常工作中體現(xiàn)為人民服務(wù)的‘初心’。”

　　老吾老以及人之老。敬老愛老不僅彰顯道德魅力，也體現(xiàn)著黨和政府對這一特殊困難群體的人文關(guān)懷。我們有理由相信，洛南縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作在省、市民政部門精心指導(dǎo)下，在縣民政局與敬老院共同努力下，必將樹立集中供養(yǎng)的“洛南樣本”。