時(shí)間乃是最大的革新家。在強(qiáng)烈的時(shí)間感中，我們即將共同揮別2019年，駛?cè)?020年。此刻，你我他都會(huì)總結(jié)過(guò)往，希翼美好明天，追逐實(shí)現(xiàn)距離又近一步的夢(mèng)想。

　　在商洛市政協(xié)委員、丹鳳縣房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)石磊的時(shí)間記事里，有著滿(mǎn)滿(mǎn)獲得的欣喜，又有艱辛付出的感慨。當(dāng)市縣政協(xié)委員，圍繞“三項(xiàng)職能”，認(rèn)真履職，建言獻(xiàn)策，努力做好老百姓身邊的民意“快遞員”;任房管局長(zhǎng)，圍繞縣委、縣政府扎實(shí)做好住房保障工作的決策部署，創(chuàng)新思路，推進(jìn)落實(shí)，努力“使居者有其屋不僅是一種夢(mèng)想，而是一種現(xiàn)實(shí)”。

　　人因宅而立，宅因人得存。近年來(lái)，丹鳳縣把保障房建設(shè)工作作為助力脫貧攻堅(jiān)、改善人居環(huán)境、提升居民幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)公租房建設(shè)、老舊散小區(qū)改造等方式，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化房屋分配管理、推進(jìn)保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，不斷構(gòu)筑分層次、多渠道、有重點(diǎn)的住房保障體系，有效改善了低收入困難家庭的住房條件。

　　一個(gè)個(gè)振奮人心的數(shù)據(jù)揭示了丹鳳縣住房保障工作取得的成就：2013年至今，全縣共建成并分配公租房項(xiàng)目31個(gè)6639套，已建成入住的保障房惠及城區(qū)和12個(gè)鎮(zhèn)辦，住房保障覆蓋面達(dá)到100%，保障率達(dá)到97%。建成了紅楓小區(qū)等4個(gè)規(guī)劃超前、布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的公租房小區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施老舊散小區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)。在助力決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，1.3萬(wàn)余住房困難群眾圓了“安居夢(mèng)”。住房保障工作先后多次被省市評(píng)為先進(jìn)單位，還被省政府命名為住房保障工作“十佳縣”，江南新城、邑西花園等6個(gè)保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作獲得省市命名。

　　保障房建設(shè)強(qiáng)化“三個(gè)保障”

　　全面改善群眾居住條件，解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，讓困難家庭“住有所居、住有所安”，是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)目標(biāo)的著力點(diǎn)和突破口。丹鳳縣從健全工作機(jī)制入手，齊聚力量保建設(shè)、多措并舉促保障，全面推進(jìn)保障房建設(shè)和老舊散小區(qū)改造工程。一是強(qiáng)化組織保障。成立保障房建設(shè)工作和“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究和安排部署相關(guān)工作。制定出臺(tái)了《丹鳳縣創(chuàng)建省級(jí)保障性住房和諧社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確了工作要求，夯實(shí)了創(chuàng)建責(zé)任。二是強(qiáng)化措施保障。將公租房建設(shè)和“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。實(shí)行政企聯(lián)建模式，與在丹企業(yè)聯(lián)建公租房484套，采取新建、改擴(kuò)建、收購(gòu)等多項(xiàng)措施，籌集房源885套，合力推進(jìn)公租房建設(shè)。三是強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，有效整合項(xiàng)目資源，將缺口資金納入財(cái)政預(yù)算。累計(jì)投資6350余萬(wàn)元，實(shí)施了江南新城停車(chē)場(chǎng)及幼兒園配套設(shè)施、綠化亮化等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升小區(qū)品位。爭(zhēng)取3830萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助資金，對(duì)老舊散小區(qū)建筑維修、室外配套、地下管網(wǎng)等實(shí)施全面改造。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件的中低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，惠及875戶(hù)保障家庭。

　　保障房分配做好“三個(gè)到位”

　　房子，是安身立命之本。為確保讓困難群眾有房住，住得好，丹鳳縣始終把保障房公平公正分類(lèi)分配作為體現(xiàn)民意、惠及民生的“連心橋”工程抓實(shí)抓好。一是政策宣傳到位。通過(guò)采用宣傳冊(cè)、宣傳欄、廣播電視、手機(jī)微信等形式，宣傳公租房建設(shè)的意義、公租房申請(qǐng)、分配程序和要求等內(nèi)容，為公租房申請(qǐng)、審核、分配入住工作順利推進(jìn)提供了良好的輿論環(huán)境。二是分配程序到位。建立健全公租房分配管理機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)公租房申請(qǐng)對(duì)象基本信息進(jìn)行聯(lián)合審查，確保把真正有需求的困難住房家庭納入到保障范圍，實(shí)行“三級(jí)審核、三榜公示”，規(guī)范分配程序。三是分類(lèi)保障到位。預(yù)先制定工作方案，針對(duì)家庭人數(shù)和成員健康狀況，實(shí)行分類(lèi)配租，人性化管理。關(guān)注新畢業(yè)大學(xué)生和引進(jìn)人才住房保障工作，特別是來(lái)丹創(chuàng)業(yè)的高學(xué)歷人才，簡(jiǎn)化申請(qǐng)分配程序。綜合考慮保障對(duì)象收入、需求等因素，對(duì)低保等特困家庭做到優(yōu)先分配、應(yīng)保盡保。

　　保障房管理實(shí)行“三種模式”

　　為有效改善人居環(huán)境，確保群眾“住得進(jìn)、穩(wěn)得住、有尊嚴(yán)”，丹鳳縣不斷強(qiáng)化地產(chǎn)、物業(yè)市場(chǎng)管理，把住房保障工作重心從建設(shè)向分配管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行建管分離，全面提升物業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)水平。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。積極探索完善退出機(jī)制，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)公司對(duì)保障對(duì)象的入住動(dòng)態(tài)進(jìn)行日常巡查監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以調(diào)節(jié)租金的形式實(shí)行柔性退出，對(duì)違規(guī)使用公租房的及時(shí)予以清退，對(duì)惡意欠租行為委托律師采取法律渠道依法追繳，確保政府資產(chǎn)不受損失。二是實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理模式。出臺(tái)了《丹鳳縣公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施細(xì)則》，將已建成入住的公租房全部納入管理范圍，按照多層不低于80%、高層不低于60%的比例確定保障對(duì)象個(gè)人產(chǎn)權(quán)比例。對(duì)實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的公租房?jī)r(jià)格嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格構(gòu)成因素進(jìn)行核算，做到讓利群眾。三是實(shí)行第三方社會(huì)化管理模式。招商引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)社會(huì)化物業(yè)參與保障房小區(qū)物業(yè)管理，聘用專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理人員掛牌持證上崗，建立小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系，從居家安防、衛(wèi)生保潔、綠化亮化、物業(yè)報(bào)修、矛盾調(diào)處、綜合服務(wù)等方面實(shí)行有效管理，有力推進(jìn)了小區(qū)物業(yè)管理工作正常開(kāi)展。

　　對(duì)標(biāo)創(chuàng)建做到“三個(gè)完善”

　　開(kāi)展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作，是對(duì)保障房小區(qū)后續(xù)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能設(shè)施的再提升。丹鳳縣對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，小區(qū)社會(huì)綜合管理效益不斷顯現(xiàn)。一是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。先后投資5200余萬(wàn)元，建成了小區(qū)功能齊全的水、電、路管網(wǎng)，休閑、健身于一體的小區(qū)中心公園和綠化景觀長(zhǎng)廊，物業(yè)服務(wù)中心辦公樓、公廁、多功能服務(wù)用房、配套商業(yè)用房、人防、體育健身設(shè)施、兒童樂(lè)園及停車(chē)場(chǎng)、摩托車(chē)棚、車(chē)輛出入管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“交通、停車(chē)、技防、休閑、健身”一站式”服務(wù)。二是完善便民服務(wù)功能。配建一定比例的服務(wù)功能用房，對(duì)進(jìn)駐平價(jià)超市、衛(wèi)生室、保潔公司實(shí)行免租，讓利小區(qū)居民。設(shè)立“智慧社區(qū)”，為居民提供查詢(xún)、繳費(fèi)等“一站式”服務(wù)。設(shè)立社區(qū)黨支部、老年人日間照料、留守兒童關(guān)愛(ài)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升小區(qū)居民幸福指數(shù)。三是完善小區(qū)物業(yè)管理。發(fā)揮第三方社會(huì)化物業(yè)、住房保障中心、社區(qū)支部及委員會(huì)作用，制定了房屋裝修、業(yè)主公約等34項(xiàng)管理制度;吸收入住小區(qū)貧困家庭居民優(yōu)先就近就業(yè)，設(shè)立投訴維權(quán)服務(wù)電話(huà)，公開(kāi)公示管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)精細(xì)化管理，不斷提升管理服務(wù)水平，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

　　住房保障工作沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。丹鳳縣將繼續(xù)創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，久久為功，積極回應(yīng)人民群眾対美好生活的新期盼，把健全完善住房保障體系、服務(wù)突破發(fā)展和解決困難群眾住房問(wèn)題這些惠及民生的實(shí)事、好事推進(jìn)下去，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升居民生活幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)百姓住有所居、住有所安的夢(mèng)想。


《各界導(dǎo)報(bào)》2019年12月31日 第4515期第4版