神木城區(qū)鳥瞰圖

　　志愿者為社區(qū)孤寡老人慶祝生日

　　教育惠及每個學生

　　全國圍棋之鄉(xiāng)神木市分站賽場景

　　□ 高三寶

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，城市建設(shè)日新月異，交通路網(wǎng)四通八達，民生改善動人心弦……2018年，神木市經(jīng)濟社會發(fā)展交上了一份令百姓滿意的答卷：全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1260億元，增長8.5%;完成地方財政收入86億元，增長20.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資456億元，增長55%。社會消費品零售總額達62.9億元，增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達32800元、13319元，分別增長8.1%、8.5%……

　　項目建設(shè)呈現(xiàn)加速度

　　2018年，神木聚焦“投資拉動、項目支撐”主題，圍繞“項目攻堅年”總?cè)蝿?，統(tǒng)籌安排、精準施策，以嶄新的理念帶動新一輪項目建設(shè)。全年安排基本建設(shè)項目301個，其中前期項目30個，續(xù)建項目80個，復工率97.5%，新建項目191個，開工率95.3%。

　　重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進。神華榆林煤炭循環(huán)綜合利用和小保當、西灣煤礦加快建設(shè)，龍成、國華三期、精益化工等項目實質(zhì)性開工;東風鎂、泓海榮通、銀豐陶瓷二期等項目陸續(xù)投產(chǎn)，金泰氯堿、鑫豐帆稀土鎂合金等項目完成審批。65個企業(yè)完成投資105.8億元，引進山東信發(fā)等一批一流煤化工企業(yè)，民間投資增長超過30%。

　　“百億交通項目”提質(zhì)擴能。馮紅鐵路進展順利，東過境、神盤路、中錦路等干線公路加快建設(shè);濱河西路至五龍口段高架橋全線通車，塔墩溝大橋建成通車。高速公路、國省道構(gòu)成“四橫兩縱”骨干網(wǎng)絡，工業(yè)園區(qū)、重點旅游景區(qū)和鎮(zhèn)街基本實現(xiàn)二級以上公路連通，行政村100%通了瀝青、水泥路。

　　民生項目全面實施。第一高級中學、殯儀館等民生項目主體完工，市區(qū)集中供熱工程一期、店塔至陽崖路段供熱主管道鋪設(shè)完成，九龍大道地下管網(wǎng)及路面完工，古城四街地下管網(wǎng)、電力管溝、路面墊層改造全部完工。

　　神木在不斷強化各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，通過參加絲博會、煤博會等招商活動，積極開展精準招商“冬季行動”，舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商推介會，全年共簽約項目32個，實際到位資金達161.5億元。

　　產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐

　　經(jīng)濟要發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。2018年，神木市堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，在推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，在新能源、新材料、新業(yè)態(tài)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育出了更多新的經(jīng)濟增長點，為神木市域經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的“新鮮血液”。

　　工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增。神木市積極落實穩(wěn)增長政策，兌現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)增長獎補資金1.2億元，主要工業(yè)品實現(xiàn)數(shù)量和價值的雙重提升，全年共生產(chǎn)原煤2.5億噸，蘭炭2200萬噸，240戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1845億元，同比增長7%。

　　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量達21.9萬噸，建成省、市級農(nóng)業(yè)示范園14個，新增合作社85個、龍頭企業(yè)57個，新認定各級家庭農(nóng)場125個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達99%。

　　全域旅游提速發(fā)展。紅堿淖、高家堡、石峁等重點景區(qū)影響力和知名度進一步提升，全年實現(xiàn)旅游綜合收益70.4億元，較2017年增長26%，商貿(mào)物流、金融服務、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)也得以加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%，非公經(jīng)濟占比達33.4%。

　　改革創(chuàng)新釋放新活力

　　改革創(chuàng)新是撬動發(fā)展的第一杠桿。從省直管縣到大柳塔小城市試驗區(qū)，再到撤縣設(shè)市，神木市承接了多項省級賦予的“擴權(quán)”改革。2018年，神木召開深化改革領(lǐng)導小組會議7次、專項小組會議35次，推動年內(nèi)安排的173項改革任務落地落實，全市改革工作不斷向縱深推進，改革紅利持續(xù)釋放。近日，神木市出臺《大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)財政管理體制改革實施方案》，明確以2018年神木市本級實際分享收入為基數(shù)，增量部分的30%返還試驗區(qū)，積極支持試驗區(qū)發(fā)展。

　　“放管服”改革不斷深化。神木市組建了行政審批局，實現(xiàn)項目全流程在線并聯(lián)審批。加快推進相對集中行政許可權(quán)改革試點建設(shè)，將7個部門20項行政許可及公共服務事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務局。積極推進市鎮(zhèn)村三級政務服務體系標準化及互聯(lián)互通建設(shè)，目前市政務服務中心同20個鎮(zhèn)街便民服務站的互聯(lián)互通工作已經(jīng)完成，中雞、高家堡、爾林兔等7個鎮(zhèn)街目前已進入智能化改建的收尾期。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革落地實施。2018年，神木市完成全部園區(qū)的整合工作，管理體制和人事薪酬制度改革也有序推進，大柳塔試驗區(qū)項目建設(shè)、財稅體制、生態(tài)治理等綜合改革基本完成。全市建立了權(quán)責統(tǒng)一的綜治項目實施機制，鑫澤、土金等18個采煤沉陷區(qū)綜治項目進展順利，國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點獲批。

　　投融資改革和金融創(chuàng)新持續(xù)深入。神木市政府改革了財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式，通過政府投資引導的基金總規(guī)模達到84.5億元，神木財政資金基金化改革獲評省級改革優(yōu)秀典型案例。目前神木市新四板掛牌企業(yè)數(shù)量達79家，神木融資擔保集團也已獲批并成功取得牌照。

　　城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化

　　高標準規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，中心城區(qū)擴能提質(zhì)。2018年，神木啟動創(chuàng)建國家森林城市，完成造林12.4萬畝，實施過境路、崇德路等5處綠化工程，新增綠化面積8.45萬平方米，城市生態(tài)景觀質(zhì)量持續(xù)攀升。神木堅持建管并重打造宜居之城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得積極進展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

　　積極推動重點鎮(zhèn)區(qū)提檔升級。2018年大柳塔試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，神大快速通道加快建設(shè)，污水處理廠建成投用;店塔鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過初審;錦界鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園一體”發(fā)展步伐加快;大保當鎮(zhèn)被評為省級跟蹤指導的市級重點鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn);高家堡榮獲省級旅游特色小鎮(zhèn)，國家歷史文化名鎮(zhèn)品質(zhì)得到提升。

　　2018年，神木建成鄉(xiāng)村振興示范村25個，投資1.8億元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村“廁所革命”取得積極進展，著力推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”一體化發(fā)展，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣市。

　　民生福祉得到新提升

　　民生保障不斷加強。2018年神木市醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，新建店塔等5所基層衛(wèi)生院，縣域內(nèi)就診率達93.1%;城鄉(xiāng)居民新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)職工新生兒納入醫(yī)保報銷范圍;加快棚戶區(qū)改造，完成祥福家園等1516套保障性住房配售工作;建設(shè)安全飲水項目203處，改造提升農(nóng)村電力項目31個;新建改造村級活動室18個、標準化衛(wèi)生室23個，農(nóng)村幸福院達125個。

　　教育、文體事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成23所中小學改擴建工程，普惠性幼兒園占比超過82%，實質(zhì)性啟動與北京師范大學合作辦學，實現(xiàn)教育引才152名，公開招考中小學輔導員500名，順利通過了國家級義務教育均衡合格縣復驗。完成文化館裝修改造，基層綜合文化服務中心達標率達65%。博物館、圖書館社教功能不斷加強，省級全民健身示范縣通過初評。

　　依法行政建設(shè)步入新常態(tài)

　　2018年，神木市積極探索依法行政的新方法、新措施，夯實創(chuàng)建工作責任，全面依法履行政府職能。

　　巧用“三項機制”激發(fā)干部精氣神。“三項機制”出臺以來，神木市緊跟省市追趕超越步伐，強化目標責任考核，運用“三項機制”嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，提振了全市領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　“干多干少、干好干壞不一樣。”差異化發(fā)放考核獎勵，對工作優(yōu)秀的單位和個人及時兌現(xiàn)考核獎金和相應的重用政策，“罰劣”形成倒逼機制，運用“三項機制”嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果，真正意義上做到考事、考人、用人的有機統(tǒng)一，切實發(fā)揮出考核的導向作用。

　　認真履行管黨治黨政治責任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。充分利用中心組學習、黨員干部輪訓、神木大講堂等載體，深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想。常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育，踐行“兩個維護”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，廣大黨員干部的政治自覺和思想自覺持續(xù)增強。

　　“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”拼搏奮斗的神木人站在新的起點，邁向新的征程，激情滿懷、斗志昂揚地重新出發(fā)，繼續(xù)書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

《各界導報》2019年01月29日 第4243期 第10版