2017年9月12日，陜西省國資委系統(tǒng)助力商洛脫貧攻堅合力團產(chǎn)業(yè)扶貧18個項目簽約暨開工儀式

　　2018年8月31日，陜投集團商洛教育扶貧助學金捐贈儀式

　　2018年10月26日，陜投商洛合力扶貧開發(fā)有限公司揭牌暨產(chǎn)業(yè)扶貧項目簽約儀式

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的底線任務納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務作出一系列重大部署和安排。陜西投資集團有限公司(以下簡稱陜投集團)按照陜西省委、省政府的決策部署，肩負著省國資系統(tǒng)助力商洛市脫貧攻堅合力團團長重任。

　　陜投集團是我省首家國有資本投資運營公司，總資產(chǎn)1600多億元，擁有全資、控股子公司26家，員工近2萬人，堅持金融與實業(yè)“兩輪驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略、“能投會賣”的投資理念、“階段性持股”的經(jīng)營理念、資產(chǎn)經(jīng)營與資本運作并重的經(jīng)營策略和“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的“三化”經(jīng)營路徑,企業(yè)發(fā)展勢頭良好，國資國企改革深入推進，形成了能源、金融、投資為主業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局。陜投集團堅定政治站位，堅持“三變”思路，主動擔當作為，通過項目布局、技術嫁接、資金注入等形式，突出產(chǎn)業(yè)扶貧特色，創(chuàng)新金融扶貧模式，聯(lián)系社會各方力量，推動了扶貧工作務實見效，助力全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　立足資源稟賦 選準攻堅路徑

　　商洛市是集中連片的貧困地區(qū)，下轄陜西11個國家級深度貧困縣中的5個。陜投集團結(jié)合實情，立足商洛市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，務實擔當，積極把參與脫貧攻堅與搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇結(jié)合起來，與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、拓展業(yè)務結(jié)合起來，把精準扶貧的突破口選在依托資源優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，讓企業(yè)搭上農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的順風車，邁上統(tǒng)籌扶貧的道路，讓綠水青山變成金山銀山。

　　陜投集團按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展”的模式，將政府、企業(yè)和農(nóng)戶串聯(lián)起來，在合理布局項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上帶脫貧，在吸納貧困群眾就業(yè)上促脫貧。瞄準特色資源，重點選擇市場好、周期短、見效快的特色種養(yǎng)業(yè)，長期配套發(fā)展林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。尊重市場規(guī)律，以市場經(jīng)濟的法則和思維，帶動群眾以土地、技術、資源、勞動力參股和訂單生產(chǎn)、務工就業(yè)等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其從旁觀者變成奮斗者，把貧困戶和經(jīng)營主體緊密聯(lián)系在一起，做到“既要輸血，更要造血”。

　　突出企業(yè)優(yōu)勢 厚植扶貧產(chǎn)業(yè)

　　陜投集團突出合力團企業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌企業(yè)資金及項目、金融、技術、市場等方面資源，通過四個方向精準篩選，著力解決貧困地區(qū)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上缺理念、缺資金、缺人才等一系列突出問題。

　　發(fā)揮金融優(yōu)勢支持地方經(jīng)濟。以央企扶貧基金及陜西省成長性企業(yè)引導基金為切入點，圍繞商洛市戰(zhàn)略布局進行合作，發(fā)揮資本運作的優(yōu)勢，實現(xiàn)對重點領域、重點項目、重點企業(yè)的多元化投資;設立教育扶智基金，資助貧困戶子女接受高等教育。

　　依托在商企業(yè)衍生新項目。圍繞企業(yè)在商洛已有的子公司，與地方合資設立新的產(chǎn)業(yè)項目，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展;積極爭取小水電項目，依托電站進行居民飲用水源建設，讓群眾吃上水，吃好水。

　　結(jié)合行業(yè)特點拓寬扶貧渠道。發(fā)揮建筑安裝企業(yè)優(yōu)勢，勞務用工優(yōu)先從貧困家庭中招錄，為群眾脫貧開辟穩(wěn)定收入來源;利用企業(yè)自身需求，調(diào)配和開發(fā)各類公益性崗位，解決貧困人口就業(yè);采取PPP方式合作建設基礎設施，提供資金支持和建安服務。

　　依托資源稟賦壯大特色產(chǎn)業(yè)。引進和培育一批建設標準高、科技含量足、經(jīng)營效益好的特色龍頭企業(yè)，做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展林藥、食用菌、土蜂養(yǎng)殖等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);結(jié)合獨特的生態(tài)環(huán)境資源，對商洛景區(qū)資產(chǎn)進行運營及提升改造。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)核心 創(chuàng)新精準模式

　　陜投集團聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧核心，積極創(chuàng)新工作方式，主動對接選定幫扶項目，幫助培植具有自身“造血”功能，前景好、后勁足的產(chǎn)業(yè)項目，把貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈條上，把貧困人口的穩(wěn)定持續(xù)增收建立在多元化產(chǎn)業(yè)支撐上，探索創(chuàng)立了四種精準扶貧模式。

　　政府搭臺+企業(yè)引領+基金支持+農(nóng)戶聯(lián)動。企業(yè)作為投資主體，將政府涉農(nóng)涉貧資金等統(tǒng)籌起來，新建具有良好經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)項目，為貧困戶設置優(yōu)先股，將政府確權給農(nóng)民的資產(chǎn)盤活，增加貧困戶務工收入、股權收益等資產(chǎn)性綜合收入。

　　合理運用優(yōu)先股的股權設置。對于單純資金支持的風險項目優(yōu)先持股，在利潤中只收取固定收益，其它盈利部分全部回饋給貧困戶;對于企業(yè)看好的項目通過普通股進行投資，以固定回報精準對接貧困戶。

　　增資擴股發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。對于符合地方特色的已建成產(chǎn)業(yè)，通過對企業(yè)增資推動其做大做強;對于在當?shù)卮_有投資價值的產(chǎn)業(yè)，通過投資新建項目進行落地。

　　“三動三聯(lián)合”金融支持。以“基金投資撬動，市場主體帶動，扶貧基金與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動”為抓手，實現(xiàn)“產(chǎn)融聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、利益聯(lián)合”的“三動三聯(lián)合”格局。建立產(chǎn)業(yè)基金市場化運作和央企扶貧基金專項支持的協(xié)調(diào)合作機制，實現(xiàn)對長遠布局的引導、對特色產(chǎn)業(yè)的支持、對龍頭企業(yè)的培育，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，相互配合形成組合拳。

　　加快項目實施 彰顯助力成效

　　陜投集團充分發(fā)揮工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和金融投融資優(yōu)勢，在扶貧項目選擇及資金上給予大力扶持。至今，商洛市脫貧攻堅合力團在商洛市共實施各類扶貧項目29個，覆蓋商洛市一區(qū)六縣全部范圍，已經(jīng)累計投入各類扶貧資金9.39億元，其中陜投集團投入資金2.01億元，帶動商洛市1799戶貧困戶脫貧致富。商州區(qū)粉煤灰綜合項目、商南縣陽光菌業(yè)合作社一期項目、丹鳳縣天麻初加工項目等產(chǎn)業(yè)扶貧項目成效逐步顯現(xiàn);商南縣蓮花臺水電站等基礎設施項目建設進度加快;首期300萬元教育扶智金已經(jīng)發(fā)放到今年入學的1000名貧困大學生手中，扶智扶志促進就業(yè);在商洛累計采購農(nóng)產(chǎn)品400余萬元，在全省累計采購額近1300萬元，消費扶貧增收明顯;打造“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展名片，文旅開發(fā)后勁十足。

　　為落實省委、省政府“兩對兩補”(對標任務標準、對標時間節(jié)點，補齊攻堅短板、補強工作弱項)工作要求，體現(xiàn)更大扶貧成效，陜投集團牽頭出資共同組建了陜投商洛合力扶貧開發(fā)有限公司，注冊資本金1.1億元，并在商洛再次簽約4個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，涉及洛南、商南、丹鳳三縣，涵蓋了家兔養(yǎng)殖、食藥用菌及中草藥種植、深加工幾個領域。該集團再次簽約投入資金1.05億元，并幫助引進社會資金6700萬元。這4個項目運營后，可再提供就業(yè)崗位約1000人，新帶動3068戶貧困戶脫貧。

　　建立長效機制 夯實社會責任

　　陜投集團認真落實省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，把脫貧攻堅作為首要政治任務，堅持黨委書記負總責，班子成員分工協(xié)作，精準扶貧、精準脫貧，采取超常規(guī)舉措，建立脫貧攻堅的長效機制。

　　變分散行動為集中突破，變松散發(fā)力為凝聚合力。保障扶貧項目的運營效率，有重點地在尚未有規(guī)模以上扶貧產(chǎn)業(yè)的空白區(qū)縣進行布點建設，發(fā)掘培育與群眾脫貧連接粘合度高、成長性好的優(yōu)質(zhì)扶貧項目，靶向施策，為貧困戶和地域經(jīng)濟發(fā)展帶來長期穩(wěn)定的經(jīng)濟效益與社會效益，發(fā)揮脫貧攻堅主陣地和橋頭堡作用。將扶貧資金納入年度預算單獨列支，加大傾斜支持力度并保證落實到位。建立溝通會商機制和任務臺賬，定期研究項目選擇、推進、建設進度。加強過程管控，確保資金投向精準、足額撥付，形成合力推進商洛扶貧良好局面。

　　脫貧攻堅，講的是政治，體現(xiàn)的是大局，反映的是黨性。陜投集團將持之以恒開展精準扶貧、精準脫貧，增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果，助力地方經(jīng)濟發(fā)展，為貧困人口增添更多福祉。

《各界導報》2019年01月29日 第4243期 第10版