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　　2014年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)西咸新區(qū)為第7個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，并賦予西咸新區(qū)打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)、西部大開(kāi)發(fā)新引擎、向西開(kāi)放重要樞紐、中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例”的重大使命。

　　2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)指出，“西咸新區(qū)要充分發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能”，進(jìn)一步指明了西咸新區(qū)的歷史使命和發(fā)展方向。

　　牢記總書(shū)記囑托，秉持新發(fā)展理念，5年來(lái)，西咸新區(qū)一路闊步前行，積極踐行追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，以建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心為目標(biāo)，奮力打造陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、絲路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地——

　　短短五年，從昔日荒涼偏僻的城鄉(xiāng)接合部，到如今風(fēng)光秀麗的綠色城市，這座“以花木為媒、水系為韻”的新城隨著“綠色版圖”不斷擴(kuò)大，一幅“河暢、水清、堤固、岸綠、湖美”的田園畫(huà)卷正徐徐鋪展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)44.7%和113.3%。2018年1月至11月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，增速高出全省4個(gè)百分點(diǎn),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)論是增速還是質(zhì)量均位居全省前列，正在成為陜西追趕超越的新增長(zhǎng)極。

　　亮眼數(shù)據(jù)，源于西咸新區(qū)貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)，西咸新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展方式，走資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路，全力建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心，構(gòu)建向西開(kāi)放發(fā)展的新高地，一座綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、集約高效、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代新城強(qiáng)勢(shì)崛起。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 新區(qū)發(fā)展日新月異

　　2018年12月11日，西咸新區(qū)秦漢新城五陵塬上，寶能新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，上百臺(tái)樁基設(shè)備正在施工。這是西咸新區(qū)首個(gè)千億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2020年投產(chǎn)，將助力陜西實(shí)現(xiàn)汽車(chē)年產(chǎn)能300萬(wàn)輛的目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)布局決定城市未來(lái)。西咸新區(qū)作出把發(fā)展重心從以基礎(chǔ)建設(shè)為主轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的戰(zhàn)略調(diào)整，設(shè)立“12350”追趕超越目標(biāo)體系，加快打造先進(jìn)制造、電子信息、航空服務(wù)、科技研發(fā)、文化旅游和總部經(jīng)濟(jì)6大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，新區(qū)共引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)。截至2018年11月底，共引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目53個(gè)。海航現(xiàn)代物流、寶能新能源汽車(chē)、西安三一產(chǎn)業(yè)園等一批投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目先后落戶西咸，帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。中國(guó)西部科技創(chuàng)新港科研教育板塊科創(chuàng)基地也已完成建設(shè)，依托西安交大科研資源，這里將成為陜西乃至中國(guó)西部的人才科研高地。此外，西咸新區(qū)已先后獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，不斷釋放強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體 展現(xiàn)生態(tài)宜居容顏

　　放眼園林景致的綠地公園，倘佯碧波蕩漾的昆明池、渭河濕地、灃河濕地……漫步西咸新區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在它882平方公里土地上，綠色發(fā)展內(nèi)涵滲入新城建設(shè)點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

　　“沒(méi)想到一條原來(lái)兩岸全是建筑垃圾的河，如今變成了大西安新中心里漂亮的濕地公園。”灃河能源金融貿(mào)易區(qū)段的村級(jí)河長(zhǎng)、八家村村委會(huì)主任黃根誠(chéng)感慨地說(shuō)。

　　灃河綜合治理，僅僅是西咸新區(qū)踐行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。西咸新區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。編制實(shí)施城市水系規(guī)劃，打造45條水系和28處湖泊、濕地，新增水面超過(guò)2000公頃。目前，已啟動(dòng)16個(gè)水系項(xiàng)目，形成濕地4000畝、水面2000畝，未來(lái)將形成以昆明池為核心的“一池、三河、六脈、九湖”的水系格局。

　　堅(jiān)持全域增綠，結(jié)合新區(qū)主要軸線、歷史遺跡等重要節(jié)點(diǎn)，2018年已新增綠化面積900萬(wàn)平方米，新增生態(tài)水面2000畝、濕地4000畝，昆明池項(xiàng)目一期、灃河綜合治理二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。總面積5000畝的大西安城市中央公園一期已建成，將于2019年全面建成開(kāi)放。制定實(shí)施鐵腕治霾三年行動(dòng)方案，特別是圍繞建設(shè)無(wú)煤城市，全面推廣中深層地?zé)峁?、小型分布式天然氣供熱等技術(shù)，2018年推廣干熱巖項(xiàng)目656萬(wàn)平方米。

　　環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 投資熱土百業(yè)起舞

　　梧桐樹(shù)高鳳必至。五年來(lái)，西咸新區(qū)把招商引資作為“一把手工程”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“第一著力點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定出臺(tái)了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法三項(xiàng)改革，如今已基本建立一枚公章管審批等“六個(gè)一”機(jī)制。堅(jiān)持用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，不斷優(yōu)化商事制度改革，“微信辦照”、“證照分離”等改革經(jīng)驗(yàn)，在全省、全國(guó)得到推廣。

　　深入推進(jìn)行政效能革命，探索建立了3個(gè)工作日辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)許可、50個(gè)工作日辦結(jié)項(xiàng)目審批的“3450”綜合審批效能體系，強(qiáng)力推行便民服務(wù)改革，確保60%以上的事項(xiàng)在村鎮(zhèn)社區(qū)就近辦理，70%的事項(xiàng)即來(lái)即辦立等可取，80%的事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，90%的事項(xiàng)只跑一次辦理，100%的事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，新區(qū)營(yíng)商環(huán)境在全省全市排名持續(xù)提升。

　　圍繞加快城市建設(shè)，西咸新區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好配套設(shè)施，清華附中秦漢學(xué)校、高新一中灃東學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校先后落戶。西安交大二附院、德尚醫(yī)院、灃東國(guó)際醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院正加快建設(shè)。宜家家居、華潤(rùn)萬(wàn)象城等大型購(gòu)物中心相繼開(kāi)業(yè)。高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，使西咸新區(qū)成為更多優(yōu)質(zhì)資源“聚集地”，推動(dòng)新區(qū)發(fā)展疾步快行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年，新區(qū)簽約落地100億元以上投資項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上投資項(xiàng)目62個(gè)，這些項(xiàng)目包括先進(jìn)制造、電子信息、文化旅游、科技研發(fā)等多個(gè)前沿領(lǐng)域。新區(qū)還先后吸引東航、南航、深航、川航等10余家航空企業(yè)總部入駐，聚集起普洛斯、豐樹(shù)等66家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。

　　五載蝶變之路，挑戰(zhàn)與榮光并行。如今，西咸新區(qū)正以堅(jiān)實(shí)腳步，以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主線，以打造大西安新中心為目標(biāo)勇毅前行。

《各界導(dǎo)報(bào)》2019年01月29日 第4243期 第9版