各界導(dǎo)報記者 李榮

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃更要體現(xiàn)出鄉(xiāng)村特色。”1月29日下午，圍繞“繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”聯(lián)組討論主題，省政協(xié)委員王春萍在談到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時說，目前我省在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，前期規(guī)劃出現(xiàn)了一些偏差，鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一些急需解決的問題。

省政協(xié)委員王春萍。李榮 攝

　　王春萍調(diào)研了解到，一些地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中缺乏服務(wù)農(nóng)戶的意識，其意愿很少被規(guī)劃者納入考慮范疇，忽略了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土性，試圖將鄉(xiāng)村建設(shè)成為縮小版的城市，而非升級版的新農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村與城鎮(zhèn)除了形式差別外，功能幾乎一致。我省規(guī)劃的一些新農(nóng)村中，一排排樓房整齊排列，文化廣場、商店、活動室等設(shè)施俱全。但由于產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)跟不上，部分農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民“背債住樓房，買不起菜、糧、水”等現(xiàn)象。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受領(lǐng)導(dǎo)政績觀驅(qū)使，重建設(shè)、輕規(guī)劃，往往不能滿足農(nóng)民真正的需求。

　　王春萍認(rèn)為，城鎮(zhèn)的主要功能是聚集人口和財富，形成政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心，農(nóng)村的功能主要是保障農(nóng)產(chǎn)品的供給和保護(hù)生態(tài)，現(xiàn)階段我省部分地區(qū)規(guī)劃簡單套用城鎮(zhèn)化建設(shè)做法，導(dǎo)致農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市，難以激發(fā)人們對農(nóng)業(yè)社會的情感需求，使村莊難以成為守望鄉(xiāng)愁的場所。

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段我省鄉(xiāng)村規(guī)劃多實行固定模式“復(fù)制”建設(shè)，大多鄉(xiāng)村都是千村一面的紅磚藍(lán)瓦，缺乏特色，更是感受不到當(dāng)?shù)氐墓适屡c風(fēng)土人情，鄉(xiāng)村風(fēng)貌相似度高，“百里不同風(fēng)、十里不同俗”的場景一去不返。

　　王春萍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省許多地區(qū)雖然有駐村規(guī)劃師，但水平參差不一，規(guī)劃內(nèi)容深度不同，缺乏前瞻性、科學(xué)性，一些新農(nóng)村規(guī)劃缺乏深度，只有簡單的平面規(guī)劃，缺乏控制性詳規(guī)，普遍達(dá)不到城市設(shè)計的深度和水平。

　　王春萍還發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，還出現(xiàn)一些農(nóng)民不愿意搬家現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。在她看來，鄉(xiāng)村規(guī)劃要尊重農(nóng)民意愿，分類解決好農(nóng)民的多元需求，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　“鄉(xiāng)村規(guī)劃要厘清城鄉(xiāng)的功能定位。”王春萍說，鄉(xiāng)村已不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等功能，已成為人們養(yǎng)生養(yǎng)老、回憶鄉(xiāng)愁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境。

　　新農(nóng)村建設(shè)不是消亡農(nóng)村的過程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也不一定要整村拆遷、另起獨(dú)灶，更不是一味追求鄉(xiāng)村和建設(shè)一個樣。如何做好新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村規(guī)劃?王春萍建議，要遵循“留白、留綠、留舊、留文、留魂”五個特色。規(guī)劃過程中要注重地域特色、尊重文化差異，以多樣化為美，把農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情融合起來，真正讓農(nóng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　王春萍認(rèn)為，各個村莊可結(jié)合駐村規(guī)劃師與鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑設(shè)計師、景觀設(shè)計師、工程師下鄉(xiāng)制度，通過“組合拳”提升工程施工質(zhì)量，保障新農(nóng)村建設(shè)水平，形成貫穿前期、中期、后期三大階段服務(wù)體系。

　　王春萍口中所說的前期主要指通過對鄉(xiāng)村整體現(xiàn)狀進(jìn)行評估，提交規(guī)劃成果;中期指協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)各方主體，繪制看的懂得圖紙、提出材料選擇建議、溝通施工工藝、把控建設(shè)效果、協(xié)調(diào)村民需求;后期指協(xié)助鄉(xiāng)村建立保障維護(hù)機(jī)制，形成三段一程的整體負(fù)責(zé)制度。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，核心是提高農(nóng)民收入。王春萍認(rèn)為，政府在土地使用、財政獎補(bǔ)、稅收減免上可給政策支持，帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)家樂、民俗農(nóng)莊等鄉(xiāng)村休閑旅游，讓農(nóng)民在家門口就能創(chuàng)業(yè)增收。此外，要不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障等公共服務(wù)，在形式上改變農(nóng)民的生活方式，切實提升貧困群眾的幸福指數(shù)。