□牛小寧 楊玉春 王婷

　　大年二十三，多年未回老家的張小強在奶奶的要求下，帶著兒子從北京返回寶雞過年。走進渭濱區(qū)峪泉北路住建局家屬院，張小強驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)老舊磚墻已經(jīng)被一排鏤空欄桿替代。拆掉圍墻的院子變得寬敞漂亮了許多。一大清早，兒子已經(jīng)和樓下的小伙伴玩起了游戲。冬日，站在小區(qū)門外，院內的綠化美景一覽無余，讓人賞心悅目。80歲的奶奶開心地說，變成這種“格格墻”后，院子敞亮多了，咱寶雞現(xiàn)在越來越美了。

　　老奶奶口中的“格格墻”，是寶雞開展“拆墻透綠、拆墻透美”建的透視墻的形象說法。這種滲透在城市大街小巷、老舊小區(qū)中的拆墻透綠、增綠工程，讓普通百姓在實實在在的變化中，感受到了看得見、摸得著的幸福。

　　用兩個80% 提升群眾幸福指數(shù)

　　寶雞市市長惠進才告訴記者，增強百姓幸福感，一直是寶雞經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，每年把新增財力和財政支出兩個80%用于民生，投資900億元實施民生工程。此外，寶雞還專門制定《幸福寶雞》規(guī)劃，對民生工作全面部署，加大民生投入，堅持每年確定給百姓辦十件實事。2018年全市民生支出270.1億元，占財政總支出的81.8%。在西北地區(qū)率先實現(xiàn)國家義務教育發(fā)展均衡縣和省“雙高雙普”縣全覆蓋，在全國率先建立免費基本生育制度、入選全國首批健康城市試點，國家食品安全城市創(chuàng)建工作為寶雞百姓守住了“舌尖”上的安全。

　　由于多年規(guī)劃和管理影響，城市有許多危舊廢棄房需要改造。自2016年起，寶雞市委、市政府便啟動了城市建成區(qū)“五拆”工作，對五類建筑進行集中拆除，拆除后的空地不用于商業(yè)開發(fā)，而是全部用于給市民建綠地、建停車場、建公廁等公共設施，還綠于民。拆墻透綠、增綠就是其中一項重要民生舉措，目前已進行3年時間。到2018年底，全市新建透視墻13800米，這一做法被《人民日報》《城鄉(xiāng)建設》刊發(fā)報道。

　　采訪中，記者了解到，此項工作中，政府公房帶頭拆，做好資金配套，同時啟動的還有老舊小區(qū)改造，群眾反響特別好，專門送來錦旗表示感謝。

　　近年來，寶雞市委、市政府圍繞為城市拆出空間、為群眾拆出幸福的目標，在全市范圍內開展了拆墻透綠工作，通過拆除城市道路沿線圍墻，推動建設開放式街區(qū)，美化城市環(huán)境。

　　拆墻透綠 市民共享綠色風景

　　寶雞市成立了分管副市長為組長的領導小組，從市國土、住建、規(guī)劃等15個單位抽調干部聯(lián)合辦公，市財政每米給予600元補助，每月通報各區(qū)“五拆”任務完成情況;在金臺、渭濱、高新、陳倉區(qū)成立工作組，堅持條塊結合、以塊為主，上下聯(lián)動、左右互動。市“五拆”指揮部、市征收辦主動對接，掛出“作戰(zhàn)圖”，列出“時間表”，立下“軍令狀”，按照拆除、建設、綠化三位一體，通盤考慮，同步實施。各區(qū)建立任務包干機制，堅持企事業(yè)單位帶頭拆，成熟一處、拆除一處，分批實施、全面展開的原則，以建設小廣場、小游園、小街景為突破口，真正拆墻透綠、拆墻透美，讓群眾出門就能見到綠色、看到美景。陜西華西制藥股份有限公司、錦苑小區(qū)等單位和居民小區(qū)，紛紛響應全市工作部署，以實際行動支持拆墻透綠工作。

　　寶雞文理學院校園里種植了櫻花、桂花、紅葉李、廣玉蘭、西府海棠等各種花草，院內四季常綠、三季有花，特別是每年櫻花盛開時，吸引許多市民進校賞花。學院拆除實體圍墻1400米，建成美觀簡潔、凸顯文化特色、集景觀亮化為一體的透視墻。站在鄰近的創(chuàng)新路上望去，校園里高大的樹木、綠意盎然的草坪一目了然，讓人心情為之一亮。

　　“因地制宜”市民安全感幸福感更實在

　　在發(fā)動群眾方面，寶雞市探索建立“三不”工作法(即到群眾家里不去三次不談拆遷)，第一次去，認門認人，拉家常;第二次去，問寒問暖，交朋友;第三次去講大局講小局，講道理;第四次去，開始商談拆遷，形成共識，做到身入、心入，把“拆墻透綠、拆墻透美”政策宣傳到每家每戶，贏得群眾的充分理解和支持，實現(xiàn)零上訪、零訴訟、零事故的“三零目標”，有效破解了拆遷改造天下第一難事。

　　位于大慶路的錦苑小區(qū)，是寶雞“拆墻透綠、拆墻透美”工作中第一個推倒實體墻、建起透視墻的居民小區(qū)。走進小區(qū)，隨處可見修剪整齊的綠化帶，火紅的石榴花、潔白的廣玉蘭、各色月季花競相盛開，優(yōu)美的綠化環(huán)境讓人心情愉悅。說起透視墻帶來的好處，錦苑小區(qū)4號樓業(yè)主楊天明的話匣子一下打開了。他表示，建透視墻之前大家都擔心小區(qū)的安全問題，如今高清監(jiān)控鏡頭全覆蓋，居民的顧慮消除了。

　　金陵小學位于寸土寸金的經(jīng)二路，擁有14間沿街門面房，每年可收取租金40多萬元。得知市上要開展“拆墻透綠、拆墻透美”工作，金陵小學主動將14間門面房全部拆除，建起200多米透視墻。金陵小學負責人介紹，為配合市上的遠期規(guī)劃，學校在拆除門面房的同時，將南面圍墻退后3米，北面圍墻退后2米，為市民讓出道路紅線。雖然犧牲了經(jīng)濟利益，但換來了育人環(huán)境的改善，收獲了生態(tài)效益。

　　“一拆一補”點亮城市之美

　　工業(yè)學校家屬院透視墻是提升品質后建成的首個新型透視墻，由真石漆立柱，通體耐候鋼造型護欄，新式柱頭燈組成，在設計上，從寶雞的山水文化中提取了山的元素，色彩上選擇獨特的鎏金黃，夜晚在燈光的照射下會給人一種流光溢彩的夢幻感覺，成為市區(qū)一道新的亮麗風景線。

　　市征收辦主任齊曉輝說，這項工作開展以來，市委、市政府堅持邊拆邊建、以建促拆的思路，先后建成金臺區(qū)十二廠游園、渭濱區(qū)“一河兩岸”綠地游園、陳倉區(qū)西堡游園等8處5萬余平方米的綠地、游園;打通金臺區(qū)油飼路、渭濱區(qū)翡翠東路、陳倉區(qū)寶啤路等4條斷頭路;新建西關四總隊、漢中路北口、華通商廈西側等4處停車場，可提供1500余個車位，讓人民群眾充分享受“五拆”的成果。“拆墻透綠”后的寶雞更顯文明、開放、包容、大氣、安定的城市品質與形象。

　　政府工作好不好，關鍵在百姓的幸福感和獲得感。正在參加省兩會的寶雞市市長惠進才告訴記者，此項讓百姓看得見摸得著的幸福民生工程，是寶雞市委、市政府長抓不懈的工程，2019年寶雞市將繼續(xù)推進，計劃“拆墻透綠、拆墻透美”44處7282米，讓寶雞更美麗、群眾更幸福。

　　記者手記：“拆墻透綠”拆掉的是“圍墻意識”，展示的是城市的開放;透視的是“民本意識”，彰顯的是形象的透明;實現(xiàn)的是“干群融合”，邁出的是轉變的起點。平等的相見、共享的資源、和睦的相處，無形中解開了群眾“心結”，敞開了干部、群眾間的“心墻”。同時，圍墻拆除后，各機關單位也由原來的“封閉式”辦公轉變?yōu)?ldquo;開放式”辦公，停車位、公廁均對外開放，補上了公共服務的短板，進一步拉近了政府與百姓的距離。

　　“拆”掉圍墻，“補”足服務。這一“拆”一“補”，正是寶雞市堅持以人民為中心，轉變服務理念、提升城市品位的真實寫照。百姓之所以點贊，是因為它折射了政府機關從管理型政府向服務型政府的轉變，是開放型政府的真實展現(xiàn)。正是政府在不斷主動親近百姓，走進百姓的心里，全心構建起公共權利公開透明的“窗口”，搭建起干群的“連心橋”。

　　《各界導報》2019年01月30日 第4244期 第10版