□ 雷雨虹 吳學(xué)偉 記者 高三寶

　　2018年9月，榆林市橫山區(qū)通過國家第三方專項評估檢查，經(jīng)省委、省政府審定批準(zhǔn)，順利實現(xiàn)脫貧“摘帽”，成為陜西首批退出貧困縣序列的四個縣區(qū)之一，被市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組授予“脫貧攻堅特別貢獻(xiàn)獎”。至此，橫山區(qū)110個貧困村已全部脫貧退出，16323戶49939人建檔立卡貧困戶脫貧退出15286戶47712人，貧困發(fā)生率由2014年的19.5%下降到0.66%。

　　“摘帽”后，橫山區(qū)堅持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、保障投入，圍繞鞏固提升脫貧成果持續(xù)攻堅，取得了明顯成效。

　　分解任務(wù) 不摘責(zé)任

　　為了鞏固脫貧成果，有效防止返貧，橫山區(qū)持續(xù)把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬，保持各級黨政一把手的穩(wěn)定，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)抓村、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)鎮(zhèn)駐村、各級干部駐村包戶的包抓責(zé)任制保持不變，不斷加大對脫貧戶、在冊貧困戶的幫扶力度，全面鞏固提升脫貧成果。2018年，橫山區(qū)在保持原有政策措施不變的基礎(chǔ)上，新制定出臺了《后續(xù)幫扶計劃及鞏固提升工作實施方案》《鞏固提升脫貧成果的實施意見》《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》等一系列政策文件，把全區(qū)鞏固提升任務(wù)分解細(xì)化到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了較為完整的政策體系和責(zé)任體系，為鞏固脫貧成果和持續(xù)攻堅再夯責(zé)任、再強基礎(chǔ)。

　　鞏固提高 不摘政策

　　在“三保障”方面，橫山區(qū)繼續(xù)跟進(jìn)措施，教育扶貧全年共資助建檔立卡貧困戶子女1.3萬人次641.9萬元，為708個建檔立卡貧困戶子女發(fā)放生源地助學(xué)貸款483萬元，全區(qū)無因貧失學(xué)、輟學(xué)少兒;健康扶貧全區(qū)財政投入295萬元，為1.7萬名建檔立卡貧困人口代繳了新農(nóng)合和大病保險參合費，全區(qū)新農(nóng)合參合率為99.95%，其中建檔立卡戶為100%;對全區(qū)農(nóng)村安全住房情況進(jìn)行了全面排查及監(jiān)測，對于發(fā)現(xiàn)的個別問題，如屋頂漏水等，都已及時處理，目前全區(qū)農(nóng)戶均有安全住房。

　　橫山地處內(nèi)陸，土壤肥沃，光照充足，雨熱同季，廣袤的黃土地上生長著大量的地椒草，羊食用地椒草后，肉質(zhì)鮮嫩不膻。2010年橫山羊肉正式被批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，受到當(dāng)?shù)厝撕臀搴暮Ｓ慰偷南矏邸M山區(qū)的羊子產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展尤為迅速，目前全區(qū)羊子飼養(yǎng)量已達(dá)到200多萬只，依然難以滿足市場需求。為了鼓勵貧困群眾發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)，橫山區(qū)2018年對陜北白絨山羊存欄20只以上(含20只)的1905戶脫貧戶，每戶獎補種公羊1只;對有意愿發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的，且達(dá)到規(guī)模的751戶脫貧戶，每戶獎補2000元飼草資金。扶持在冊貧困戶105戶，對未享受過產(chǎn)業(yè)扶持政策，且自愿養(yǎng)羊10只以上的，每戶補助6000元，用于購買優(yōu)質(zhì)種羊等畜禽;對享受過扶持政策，且畜禽存欄數(shù)量較去年增加的，每戶補助2000元用于擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　全區(qū)投入資金1.7億元發(fā)展新型光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)村級光伏電站36處、聯(lián)村電站4處，總規(guī)模25.9兆瓦。攻堅期內(nèi)，村級電站60%的收益直接補助建檔立卡貧困戶，40%的收益作為村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧。目前，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困村全覆蓋，預(yù)計每村每年可增收15萬元左右;受益貧困人口3196戶，戶均每年可增收3000元以上。此外，通過財政專項扶貧資金貼息，橫山區(qū)2018年發(fā)放扶貧小額信貸2092.86萬元，受益607戶;互助協(xié)會放貸3810.94萬元，受益4492戶。同時，按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保、分類施保、漸退幫扶、臨時救助”的原則，持續(xù)落實各項兜底保障措施。

　　繼續(xù)結(jié)對 不摘幫扶

　　2018年，為了確保攻堅期內(nèi)“隊伍不撤、幫扶關(guān)系不變、幫扶力量不減”，橫山區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強攻堅期內(nèi)駐村幫扶工作的通知》，確保在攻堅期內(nèi)駐村幫扶關(guān)系保持穩(wěn)定，為鞏固提升全區(qū)脫貧成果提供了強有力的幫扶保障。目前，全區(qū)112支工作隊中，中省市派出工作隊28支、隊員49名、第一書記27名;區(qū)級派出工作隊84支、隊員124名、第一書記84名，包村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部973名;鎮(zhèn)村兩級派出包村聯(lián)戶干部1896人，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。同時，全面加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)工作，舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部9次94人次、扶貧系統(tǒng)干部4次432人次、貧困村“四支隊伍”19次2125人次、其他扶貧干部5次424人次，舉辦政策宣講353次49523人次，實現(xiàn)了干部脫貧攻堅政策培訓(xùn)全覆蓋。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 不摘監(jiān)管

　　2018年，橫山區(qū)出臺了《進(jìn)一步加強攻堅期內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，采取專項督查、調(diào)研視察、巡察檢查、督查通報、限期督辦等方法，持續(xù)加強扶貧領(lǐng)域督查監(jiān)管力度，促進(jìn)脫貧攻堅鞏固提升工作全面推進(jìn)。派出9個巡察組對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個扶貧主管部門和相關(guān)部門單位黨委(黨組)進(jìn)行了為期45天的扶貧專項巡察，共發(fā)現(xiàn)問題328個，立行立改214個，全面整改114個，通報10起。開展精準(zhǔn)扶貧(脫貧)督查檢查9次，累計發(fā)現(xiàn)問題358個，下發(fā)督查督辦單110份，問題已全部得到整改，有效推動了鞏固提升各項政策措施落地生效。