□記者張寶勤

　　“推動城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，各級地方政府商務(wù)職能部門應(yīng)完善政策體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，形成自上而下齊抓共建共管的態(tài)勢。”1月2日，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳副廳長郭紹敏接受記者采訪時(shí)表示。

　　2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出優(yōu)化流通設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。

　　從2012年開始，省商務(wù)廳在全省10個地級城市開展社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。截至2017年，全省共新建和改造提升社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目約800個，初步解決了我省部分社區(qū)居民日常消費(fèi)“買難和買貴”的問題，吸引近5億元社會資金投入社區(qū)便民項(xiàng)目，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬人。從2018年開始，省商務(wù)廳在寶雞、延安和韓城等3個城市實(shí)施了城市社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

　　“我省在推動城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民便利消費(fèi)方面做了很多努力，也取得了一定成效，但仍存在對城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展認(rèn)識和重視不夠、服務(wù)體系需要完善、管理體制亟待創(chuàng)新等問題。”在《關(guān)于完善政策體系，創(chuàng)新管理機(jī)制推動城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的建議》的提案中，郭紹敏建議各級政府高度重視和切實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)完善制度和政策短板，創(chuàng)新各項(xiàng)治理機(jī)制。

　　郭紹敏表示，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)主管部門和中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟服務(wù)專線和綠色通道。“建議省市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、煙草專賣局加強(qiáng)對社區(qū)商業(yè)的調(diào)研，認(rèn)真研究城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展中存在的管理問題，形成快速解決實(shí)際問題的有效機(jī)制。”

　　省商務(wù)廳收到提案后認(rèn)為，從近年來我省實(shí)施的一系列城市社區(qū)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目看，雖然吸引了社區(qū)資本投入近5.5億元，解決了部分城市社區(qū)居民“買菜難、買菜貴”和農(nóng)民“賣菜難、效益低”等問題，但實(shí)施項(xiàng)目存活率低的問題還較普遍，全省地級以上城市發(fā)展不平衡和相關(guān)職能部門合力不夠的問題還較突出，需要省、市、區(qū)、街道辦各級地方政府和相關(guān)職能部門與承辦企業(yè)齊心協(xié)力來解決。

　　記者了解到，根據(jù)郭紹敏委員建議，我省各級地方政府商務(wù)部門主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是把貫徹落實(shí)“社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%”的規(guī)定，作為抓社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)解決遇到的問題和困難，以營造更加有利于城市社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。二是在扶持政策制定上，擬采取政府回購或政府長期給予一定額度房租補(bǔ)貼等方式，保證扶持項(xiàng)目長期固定和低成本，以提高參與熱情，保證經(jīng)營的可持續(xù)性。三是引導(dǎo)實(shí)施企業(yè)在提供生鮮蔬菜、水果、肉類經(jīng)營和便民服務(wù)等必備經(jīng)營品種的基礎(chǔ)上，鼓勵跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展，更好地滿足城市居民個性化消費(fèi)的需要。