□杜勇社

　　習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，科學回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，標志著我們黨對人民政協(xié)工作的規(guī)律性認識達到新的高度，是我們做好新時代政協(xié)工作的根本遵循和行動指南。特別是“兩個薄弱”的論斷，直指縣區(qū)政協(xié)工作要害。當前和今后一個時期，是政協(xié)工作進入新時代、落實新要求、實現(xiàn)新作為的重要時期，也是縣區(qū)政協(xié)解決薄弱問題的最佳時期。

　　結合眉縣政協(xié)履職實踐，現(xiàn)就破解縣區(qū)政協(xié)基礎工作薄弱問題提出如下建議。

　　一、在協(xié)商頻次、機制上進一步完善，推動政協(xié)制度更加成熟和定型

　　縣區(qū)政協(xié)要圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機構作用做文章，加強協(xié)商活動具體制度建設，以保證政治協(xié)商的制度落實。一要保證協(xié)商頻次。進一步強化主責主業(yè)意識，每年至少要安排3-4次各種形式的專題協(xié)商活動，用一定的協(xié)商活動來體現(xiàn)作用，保證協(xié)商頻次，并結合市縣中心工作、重點工作推進的需要，適時增加協(xié)商議題和協(xié)商活動。努力在政協(xié)常委會議、主席會議、專題議政會議制度執(zhí)行落實上下功夫，保證各種形式的專題議政活動高質(zhì)量開展。二要進一步完善協(xié)商機制。制定協(xié)商計劃和協(xié)商活動的工作要求，切實做到協(xié)商前有調(diào)研，協(xié)商中有黨政部門與委員、界別群眾的互動，協(xié)商后有成果的報送和跟蹤，確保協(xié)商活動有章可循、有規(guī)可依。三要豐富協(xié)商形式。學習借鑒外地先進經(jīng)驗，采取專題議政性常委會、專題協(xié)商會、對口協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會、網(wǎng)絡協(xié)商會等多種形式開展協(xié)商。四要完善組織保障。優(yōu)化政協(xié)各專委會的設置，整合力量，推動全體委員分別進入專委會，充分發(fā)揮專委會在協(xié)商中的基礎性作用和委員的主體作用。

　　二、突出調(diào)研、視察、議政實效，努力提高政協(xié)履職質(zhì)量

　　堅持把調(diào)查研究作為提高資政建言質(zhì)量的切入點，建立加強和改進調(diào)查研究工作的制度，探索完善對重點議題采取縣內(nèi)調(diào)研與“走出去”學習考察相結合的方式，提高調(diào)研質(zhì)量。建立富有政協(xié)特色的應用型智庫和參政議政人才庫，為高質(zhì)量履職提供智力支撐。探索制定政協(xié)協(xié)商辦法或規(guī)程，完善全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議、專委會會議多層次工作機制，對協(xié)商議題的研究和確定、協(xié)商活動的情況通報和意見聽取、協(xié)商意見的整理報送和處理反饋等，盡可能建立合理、具體、可操作的工作程序。認真落實政府政協(xié)聯(lián)席會議制度，建立政協(xié)重點提案公示制度、向黨委和政府反映重要意見建議“直通車”制度、與有關方面聯(lián)合開展調(diào)研制度，及時提供決策參考信息，努力改變“建議止于批示”的履職模式，使政協(xié)調(diào)研、視察、議政成果得到有效運用。

　　三、完善民主監(jiān)督程序，進一步加大政協(xié)民主監(jiān)督力度

　　政協(xié)民主監(jiān)督作為一種政治性監(jiān)督、建設性監(jiān)督，必須正確把握政協(xié)民主監(jiān)督的重點、原則、力度和節(jié)奏。進一步豐富監(jiān)督的形式，完善政協(xié)民主監(jiān)督知情明政、協(xié)調(diào)落實、辦理反饋、效果評估和權益保障機制。凡是政協(xié)組織的協(xié)商民主監(jiān)督，都應該邀請黨委、政府和有關鎮(zhèn)街、部門領導和負責同志參加，面對面交流溝通。主席會議和常委會議根據(jù)需要，聽取重點監(jiān)督意見辦理情況的通報，并把全年民主監(jiān)督工作開展情況和監(jiān)督意見辦理回復情況作為重要內(nèi)容，向政協(xié)全體會議報告，促進監(jiān)督意見建議的落實。

　　四、堅持雙向發(fā)力，更加聚焦中心、關注民生

　　堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，作為政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，落實到加強和改進政協(xié)工作的各方面和全過程，注重雙向發(fā)力的制度機制和平臺建設，促使建言資政和凝聚共識在服務中心任務中有機融合、相互賦能、相得益彰。縣區(qū)政協(xié)要按照黨委要求，牢牢把握中心，服務大局，始終圍繞黨委確定的發(fā)展重點和廣大群眾關心的熱點、難點問題建言資政。在履職協(xié)商活動中，進一步優(yōu)化互動環(huán)節(jié)功能，加大相互交流力度，增強凝聚共識實效。探索設立委員講壇，讓委員講、委員聽、委員議，坦誠溝通、共同提高。繼續(xù)完善委員接待日制度，設立“委員工作室”，面向委員所聯(lián)系的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等，“談談知心話、聊聊煩心事”，和風細雨、春風化雨，做理順情緒、提振信心的工作。探索創(chuàng)建“商量”平臺，由政協(xié)委員主持，邀請政府部門、專家學者、基層群眾代表參加，就相關問題開展面對面協(xié)商，既助力科學民主決策，又推動工作貫徹落實;既反映民聲，又引導民意，體現(xiàn)雙向發(fā)力的特色和優(yōu)勢。

　　五、堅持黨建引領，切實落實黨對政協(xié)工作的全面領導

　　加強政協(xié)黨的建設是落實全面從嚴治黨、加強黨的政治建設、守紀律、講規(guī)矩的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的根本保證。按照政協(xié)系統(tǒng)黨的建設要求，目前縣區(qū)政協(xié)都出臺了加強政協(xié)黨的建設的實施意見，召開了政協(xié)黨的建設工作會議，制定了政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，成立了政協(xié)機關黨組，各專委會成立了黨支部。下一步，要進一步明確各類黨組織之間的關系、各自的職責定位，突出政協(xié)黨組對機關黨組的領導，發(fā)揮機關黨組在機關和專委會工作中的政治引領作用，并以機關黨支部和專委會黨支部為依托，開展黨的工作，形成上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的組織網(wǎng)絡。要研究引導黨員委員自覺接受政協(xié)黨組織教育管理、參加政協(xié)黨組織活動、進行黨性鍛煉的有效途徑和具體方法，真正做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織;哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮;哪里有政協(xié)委員，哪里就有黨的工作，實現(xiàn)黨的組織對所有黨員委員全覆蓋，黨的工作對所有政協(xié)委員全覆蓋。要進一步拓寬工作思路、改進工作方法，拓展活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體，組織開展體現(xiàn)政協(xié)特色的主題黨日活動，增強政協(xié)黨組織的生機與活力。

　　(作者系眉縣政協(xié)黨組書記、主席)