□吳昌育

　　如何適應(yīng)新時代對區(qū)縣政協(xié)工作提出的新要求，近年來，西安市臨潼區(qū)政協(xié)堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極探索開展建言獻策工作的新思路新舉措，解決了政協(xié)大會發(fā)言“會上轟轟烈烈、會后束之高閣”的問題，充分發(fā)揮了建言獻策的決策輔助功能。政協(xié)委員通過大會發(fā)言建言獻策已成為臨潼區(qū)政協(xié)工作的一張亮麗名片。

　　一是搭好臺，在建立完善運行機制上下功夫。人民政協(xié)是各黨派、團體、各族各界人士建言資政的重要平臺。區(qū)政協(xié)積極探索，把全體會議大會發(fā)言作為區(qū)政協(xié)建言獻策常態(tài)化工作進行部署和落實，每年堅持以政協(xié)界別工作組、街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位，明確目標(biāo)任務(wù)，組織和動員政協(xié)委員及社會各界人士積極參與，實現(xiàn)了大會發(fā)言工作任務(wù)落實由被動向主動轉(zhuǎn)變、由短期任務(wù)向長期工作轉(zhuǎn)變、由委員個人向界別團體轉(zhuǎn)變。同時，制定了《建言獻策工作制度》和《建言獻策工作評選表彰辦法》，出臺了《優(yōu)秀政協(xié)委員評選表彰辦法》，將建言獻策工作開展情況作為評選表彰優(yōu)秀政協(xié)委員的重要依據(jù)，調(diào)動了政協(xié)委員及社會各界參與建言獻策工作的積極性。

　　二是選好題，在找準(zhǔn)工作著力點上下功夫。區(qū)政協(xié)堅持圍繞中心、點面結(jié)合的工作思路，努力把區(qū)委出題、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)點題與政協(xié)界別工作組、街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組選題相結(jié)合，從區(qū)委、區(qū)政府年度工作報告、黨政文件資料和提案、社情民意信息中搜尋線索，努力提高建言獻策選題與黨政中心工作的契合度。同時，還適時進行前瞻性策劃，選擇一些切口小、內(nèi)涵深的專題交由專委會或政協(xié)委員開展調(diào)研，不斷拓展選題的渠道和途徑。

　　三是服好務(wù)，在提高建言獻策質(zhì)量上下功夫。區(qū)政協(xié)堅持把調(diào)查研究作為提高建言獻策質(zhì)量的基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向，組織引導(dǎo)政協(xié)委員開展建言獻策工作從注重“做了什么”“做了多少”向注重“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。為幫助政協(xié)委員提高建言獻策質(zhì)量，區(qū)政協(xié)針對政協(xié)委員及各界人士不掌握撰寫建言獻策材料的方法，集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決“不會為”問題;針對政協(xié)委員在建言獻策調(diào)研中存在的“重提出問題、輕對策建議”等傾向，積極做好方法指導(dǎo)，解決“不善為”問題;針對政協(xié)委員知情面窄、調(diào)研不深的問題，邀請相關(guān)政協(xié)委員參與區(qū)政協(xié)開展的專題調(diào)研、專題視察、對口協(xié)商等活動，為其更好地完成建言獻策材料創(chuàng)造條件。

　　四是把好關(guān)，在廣泛凝聚共識上下功夫。政協(xié)委員大會建言獻策代表著政協(xié)形象，因此嚴(yán)把建言獻策材料質(zhì)量、做好審查工作至關(guān)重要。在探索中，區(qū)政協(xié)在建言獻策材料內(nèi)容的審查上做到“三看”“四比”。所謂“三看”，就是看材料反映的情況是否客觀全面，看找問題是否精準(zhǔn)，看對策建議是否具有操作性和前瞻性。所謂“四比”，就是比選題質(zhì)量、比分析問題質(zhì)量、比提建議質(zhì)量、比文字表述質(zhì)量，使最終形成的大會建言獻策材料，既能代表政協(xié)委員個人獨到見解，又能彰顯政協(xié)的集體智慧。同時，區(qū)政協(xié)還建立了三級審查工作流程，即由區(qū)政協(xié)專委會對征集到的材料進行全面審查篩選，然后再由主席、副主席對篩選出的材料進行復(fù)審，協(xié)商確定大會建言獻策發(fā)言材料和書面交流材料，最后再通過召開審稿會的方式，對大會建言獻策發(fā)言材料進行會審，不斷集思廣益、匯聚共識，進行重點打磨。

　　五是落好地，在提高辦理實效上下功夫。為了保證建言獻策成果的落地轉(zhuǎn)化，區(qū)政協(xié)會同區(qū)委、區(qū)政府起草印發(fā)了《區(qū)政協(xié)建言獻策材料中意見和建議辦理辦法》，改變了“建議止于會上”的履職模式，為推動區(qū)政協(xié)建言獻策的辦理落實提供了政策依據(jù)和制度保障。每年全體會議期間，區(qū)政協(xié)都要專門召開建言獻策大會，邀請全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各街道、部門負責(zé)人參加，聽取政協(xié)委員發(fā)言，為促進大會建言獻策的辦理落實創(chuàng)造條件。積極探索建立建言獻策辦理清單制度，用建言獻策辦理清單明確責(zé)任主體、明確責(zé)任內(nèi)容、明確辦理時限，并通過召開建言獻策辦理工作協(xié)商座談會、辦理情況匯報會等方式，確保由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的建言獻策材料能夠及時得到辦理落實，并反饋給區(qū)政協(xié)，形成了建言獻策辦理的閉環(huán)。2019年，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的區(qū)政協(xié)十三屆三次會議8篇大會建言獻策材料由8個主辦部門和3個協(xié)辦部門進行辦理落實，委員回復(fù)滿意率達100%。(作者系西安市臨潼區(qū)政協(xié)主席)