□記者 陳雪

　　“截至目前，僅我們公司一家，今年已經(jīng)承保了13萬(wàn)畝蘋果。”劉小平說(shuō)，自今年2月省財(cái)政廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2020年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》后，果農(nóng)們的參保積極性明顯提高。

　　劉小平，延安市政協(xié)委員，人保財(cái)險(xiǎn)延安市分公司黨委書記、總經(jīng)理。在他的辦公室柜子里，一直存放著一份省政協(xié)授予的獲獎(jiǎng)證書，劉小平十分珍惜。提及這份榮譽(yù)，還要從七年前說(shuō)起。

　　2013年，當(dāng)時(shí)已在金融保險(xiǎn)行業(yè)打拼了30余年的劉小平很敏銳地意識(shí)到，洛川蘋果的品牌價(jià)值很高，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為延安主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是老區(qū)人民脫貧致富的主要途徑。種植蘋果的經(jīng)濟(jì)效益雖好，但每畝果園每年要投入的成本也較高。由于冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重危害著蘋果產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。“蘋果表面如有一個(gè)雹點(diǎn)，其銷售價(jià)格就會(huì)降低50%。”劉小平說(shuō)，自然災(zāi)害加大了蘋果的種植風(fēng)險(xiǎn)。如果雹點(diǎn)數(shù)量超過(guò)5個(gè)，就徹底失去了商品果的價(jià)值，只能低價(jià)賣給果汁廠。而遭受雹災(zāi)襲擊的果園通常會(huì)大幅減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，遭遇重大損失的果農(nóng)很難盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“蘋果每畝每年80元保費(fèi)，沒(méi)有中央財(cái)政補(bǔ)貼，省市縣(區(qū))補(bǔ)貼50%，剩下的50%需要果農(nóng)自己承擔(dān)。”劉小平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物在中央財(cái)政的補(bǔ)貼范圍內(nèi)，但是蘋果、小米、紅棗等地方特色農(nóng)產(chǎn)品并未納入其中。自2007年起，雖然我省在延安開(kāi)展了政策性蘋果保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，也積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但受地方財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的限制，試點(diǎn)工作難以大范圍推廣。由于無(wú)法得到中央財(cái)政支持，農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)比例過(guò)高，影響了參保的積極性。

　　“2012年，我們公司承保了10萬(wàn)畝蘋果。”劉小平說(shuō)，當(dāng)時(shí)只有人保公司在做這項(xiàng)業(yè)務(wù)，承保畝數(shù)也不樂(lè)觀，賠付率卻是200%至300%。這是一件有益于果農(nóng)的事，卻因政策性問(wèn)題，使得果農(nóng)的認(rèn)識(shí)不足、負(fù)擔(dān)過(guò)重。如何讓更多群眾享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策，讓保險(xiǎn)工作觸角延伸至更多農(nóng)產(chǎn)品，這是劉小平一直思考和探索的問(wèn)題。

　　劉小平設(shè)想，如果中央財(cái)政能夠提供30%-50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，則地方補(bǔ)貼和農(nóng)戶自交比例均可大幅下降，將農(nóng)戶自交部分降低至20%，即每畝16元，就可以極大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅提高參保積極性，擴(kuò)大保障范圍，提高果農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　這并非空想。為了惠及更多果農(nóng)，同年，劉小平向延安市政協(xié)提交了《關(guān)于延安政策性蘋果保險(xiǎn)納入中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼范圍》的社情民意信息。這條社情民意信息隨即被省政協(xié)采用，并報(bào)送至全國(guó)政協(xié)辦公廳和省委、省政府，被省政協(xié)評(píng)為當(dāng)年“優(yōu)秀社情民意信息”。獲得榮譽(yù)的劉小平并未懈怠，2017年由于這項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢，劉小平再次向延安市政協(xié)遞交《關(guān)于推動(dòng)延安政策性蘋果保險(xiǎn)全覆蓋的建議》，他期待農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)讓果農(nóng)真正受益。

　　2019年6月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》。直到今年2月，劉小平終于看到政策落地。省財(cái)政廳等六部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2020年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》，其中明確了中央財(cái)政補(bǔ)貼支持的省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)品種，就包含蘋果。此外，蘋果還納入全國(guó)首批地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼合計(jì)不低于10%。陜西蘋果保險(xiǎn)被納入中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，保額也從2000元提高至3000元，這對(duì)增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，助力農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)都具有重要的意義。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)，創(chuàng)新實(shí)踐。多年來(lái)，劉小平依據(jù)保險(xiǎn)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、金融學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，在促進(jìn)公司發(fā)展壯大的同時(shí)，始終致力于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次被評(píng)為“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人”。近年來(lái)，他將保險(xiǎn)工作注入民生問(wèn)題，提出的《在全市全面開(kāi)展“一元民生保險(xiǎn)”，提升政府抗災(zāi)救災(zāi)能力》《在全市建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升保障能力》《在全市開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)》《在全市開(kāi)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)》等建議，均得到了有關(guān)方面高度重視。

　　“人民保險(xiǎn)，服務(wù)人民。”劉小平說(shuō)，作為一名政協(xié)委員和企業(yè)人，他始終肩負(fù)著企業(yè)的歷史使命，面對(duì)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求和激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)不懈努力奮斗。