□　魯保國(guó) 來(lái)昌榮 雷文姣

　　“扶貧無(wú)盲區(qū)，對(duì)癥需精準(zhǔn)”。殘疾人群體是脫貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，讓殘疾人如期脫貧事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局。近年來(lái)，安康市殘聯(lián)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)的重視支持下，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬殘疾人工作全局，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，以殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范市創(chuàng)建為抓手，在著力實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)要求方面取得了顯著成效，并得到了省市的肯定。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，安康市建檔立卡貧困殘疾人累計(jì)脫貧74346人，占建檔立卡貧困殘疾人的88.61%，剩余貧困殘疾人9561人，占全市剩余貧困人口的28.66%，在全省占比下降為14.42%，退出率高于全省平均值4.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年，安康市被省殘聯(lián)確定為全省唯一一個(gè)殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范市，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在2018年全省殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上作交流發(fā)言。此外，石泉縣被確定為全省3個(gè)省級(jí)殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范縣之一，殘疾人脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)。

　　▲鎮(zhèn)坪縣開(kāi)展殘疾人微信平臺(tái)知識(shí)培訓(xùn)

　　♥部門聯(lián)動(dòng)抓脫貧

　　下好脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”，協(xié)同作戰(zhàn)才是良策。安康市圍繞創(chuàng)建全省殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范市目標(biāo)，聚焦建檔立卡貧困殘疾人，不斷加大扶持力度，夯實(shí)工作舉措，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、殘聯(lián)牽頭”的良好工作機(jī)制。

　　安康市委、市政府把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，制定了《安康市創(chuàng)建省級(jí)殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范市實(shí)施方案》《安康市“十三五”推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施綱要》等一系列文件，完善殘疾人安居工程、扶殘助學(xué)、醫(yī)療救助、生活補(bǔ)助、康復(fù)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善了制度保障。

　　安康市扶貧、人社、衛(wèi)計(jì)等部門先后出臺(tái)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、技能技術(shù)培訓(xùn)、教育扶持、產(chǎn)業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，織密織牢了全市殘疾人脫貧攻堅(jiān)政策網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，定期開(kāi)展殘疾人扶貧數(shù)據(jù)信息比對(duì)和督查檢查，形成了《全市建檔立卡貧困殘疾人情況分析》，組織開(kāi)展了多期兜底保障政策和殘疾人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，為促進(jìn)殘疾人脫貧提供了有力支撐。

　　▲安康市2019年殘疾人脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

　　♥殘聯(lián)給力助脫貧

　　有重視、有支持，更要有作為。安康市殘聯(lián)主動(dòng)出擊，積極發(fā)揮市政府殘工委辦公室作用，通過(guò)協(xié)調(diào)各方力量，夯實(shí)基層殘聯(lián)組織責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)扶殘助殘政策落實(shí)。

　　“脫貧路上一個(gè)都不能少”，安康殘聯(lián)系統(tǒng)嚴(yán)格按照殘疾人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，采取巡回集中評(píng)殘、入戶服務(wù)、政策引導(dǎo)等方式，組織開(kāi)展殘疾人證核發(fā)工作，新辦補(bǔ)辦殘疾人證2.4萬(wàn)人次，為建檔立卡殘疾人享受優(yōu)惠政策提供依據(jù);嵐皋縣僅2020年4月份就組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡回l2個(gè)鎮(zhèn)，集中開(kāi)展評(píng)殘3800余人次，鎮(zhèn)村殘聯(lián)組織作用進(jìn)一步凸顯，服務(wù)殘疾人能力明顯提升。

　　在全市創(chuàng)新推進(jìn)“雙聯(lián)雙百”(領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，科室聯(lián)縣，百名殘疾人工作者包抓百名重度殘疾人)工作措施，深入開(kāi)展殘疾人工作者交友幫扶重度貧困殘疾人活動(dòng)，助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。全力抓好1個(gè)省級(jí)殘疾人脫貧示范縣、1個(gè)市級(jí)脫貧示范縣和旬陽(yáng)縣全國(guó)殘疾預(yù)防試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)示范鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范園區(qū)、自強(qiáng)標(biāo)兵創(chuàng)建，定期組織召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)工作模式，交流工作經(jīng)驗(yàn)，典型引路，推進(jìn)落實(shí)。

　　▲安康市殘聯(lián)理事長(zhǎng)王懷忠陪同江蘇省常州市殘聯(lián)負(fù)責(zé)人在石泉縣調(diào)研殘疾人就業(yè)工作

　　♥多措并舉促脫貧

　　大力實(shí)施殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、技能培訓(xùn)、教育扶持、產(chǎn)業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、救助幫困、樹(shù)自強(qiáng)標(biāo)兵、兜底脫貧等殘疾人扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取中省殘疾人項(xiàng)目資金扶持，進(jìn)一步把扶貧工作重心、政策支持重心、社會(huì)幫扶重心高度集聚，突出深度貧困縣、深度貧困村、殘疾人重點(diǎn)戶，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，優(yōu)先解決貧困殘疾人“兩不愁三保障”問(wèn)題，全面落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼政策，“一人一策”落實(shí)特惠政策，不斷鞏固殘疾人脫貧成效，提高殘疾人幸福指數(shù)。

　　實(shí)施分類精準(zhǔn)救助，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)。幾年來(lái)累計(jì)對(duì)4892人次殘疾人開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)，解放其家庭生產(chǎn)力，緩解其家庭支出和長(zhǎng)期照護(hù)負(fù)擔(dān);為殘疾人適配各類輔具15094件(輛、臺(tái))，裝配假肢504例，0-6歲聽(tīng)障、智障、肢體殘疾、孤獨(dú)癥搶救性康復(fù)訓(xùn)練720人次，人工耳蝸植入49人，成人驗(yàn)配助聽(tīng)器645臺(tái)，精神殘疾患者服藥15619人次，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練器材287套，為殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)105406人次。

　　▲寧陜縣殘疾人手工藝品及電商技能培訓(xùn)班

　　人都有理想，都想活得有尊嚴(yán)。當(dāng)各類政策、無(wú)障礙設(shè)施彰顯社會(huì)溫度時(shí)，更要考慮如何讓其在生活和工作上擁有自力更生的機(jī)會(huì)。為此，安康市殘聯(lián)充分利用各類培訓(xùn)資源，組織有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人參加職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的機(jī)會(huì)和條件。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)殘疾人及殘疾人家屬累計(jì)19695人次，鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持1175名殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和個(gè)體就業(yè)，對(duì)527人次在公益性崗位就業(yè)的殘疾人進(jìn)行補(bǔ)貼，積極推進(jìn)盲人就業(yè)，對(duì)全市154家符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，促進(jìn)盲人就業(yè)333人次;創(chuàng)新推出“協(xié)會(huì)+微信平臺(tái)+殘疾人”創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧模式，幫助70余名重度肢體殘疾人通過(guò)微信平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè);實(shí)施“貧困殘疾人陽(yáng)光增收”項(xiàng)目，幫助5484名有勞動(dòng)意愿和能力的貧困殘疾人通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　抓住蘇陜協(xié)作機(jī)遇，積極促成常州安康殘聯(lián)達(dá)成殘疾人技能教育培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、項(xiàng)目支持等領(lǐng)域合作意向。常州市在安康市創(chuàng)建蘇陜協(xié)作殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，為漢陰、寧陜、嵐皋、石泉、鎮(zhèn)坪等縣提供價(jià)值65.52萬(wàn)元輔助器具，援助扶持資金36萬(wàn)元，幫助60余名貧困殘疾人赴常州實(shí)現(xiàn)了異地就業(yè)，通過(guò)蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目帶動(dòng)貧困殘疾人773人。

　　▲安康市殘聯(lián)組織盲人按摩師創(chuàng)辦盲人按摩示范店促進(jìn)盲人就業(yè)

　　♥強(qiáng)化宣傳增動(dòng)力

　　“一個(gè)社會(huì)發(fā)展的文明程度在于弱勢(shì)群體是否有尊嚴(yán)地活著，因此在鼓勵(lì)殘疾人自我發(fā)展、樹(shù)立典型的同時(shí)，我們更要引導(dǎo)全社會(huì)給予殘疾人更多的尊重和平等相待，營(yíng)造良好的環(huán)境，提升文明素養(yǎng)。”安康市殘聯(lián)理事長(zhǎng)王懷忠表示。

　　近年來(lái)，安康市培樹(shù)殘疾人脫貧攻堅(jiān)自強(qiáng)模范典型30余個(gè)，先后有20多名殘疾人被評(píng)為全市脫貧攻堅(jiān)百名“自強(qiáng)標(biāo)兵”和全省脫貧致富先進(jìn)個(gè)人、陜西好人等。2019年8月《中國(guó)殘疾人》以《多輪驅(qū)動(dòng)助推殘疾人脫貧》，2020年4月人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》以《不讓一個(gè)殘疾人在脫貧路上掉隊(duì)》為題報(bào)道了安康市殘疾人脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法;在安康市電視臺(tái)播放專題節(jié)目3期，在安康市廣播電臺(tái)播放殘疾人法規(guī)政策及連線節(jié)目7期，制作殘疾人脫貧攻堅(jiān)專題片3部，《安康日?qǐng)?bào)》《各界導(dǎo)報(bào)》《陜西殘疾人》等媒體刊發(fā)新聞稿件和調(diào)研文章30余篇;組織攝制了《生命之歌——安康市殘疾人自強(qiáng)勵(lì)志故事》在安康市電視臺(tái)播出。

　　▲安康市殘聯(lián)班子成員了解殘疾人招聘信息

　　全面推選樹(shù)立殘疾人自強(qiáng)模范和助殘脫貧典型，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動(dòng)力，弘揚(yáng)全社會(huì)助殘脫貧正能量。舉辦了2期殘疾人自強(qiáng)脫貧事跡報(bào)告，10名來(lái)自安康市內(nèi)外的自強(qiáng)脫貧典型作了勵(lì)志報(bào)告。向省殘聯(lián)組織選送了20余名殘疾人自強(qiáng)典型和2名助殘脫貧典型，平利縣周克剛自強(qiáng)脫貧典型2次在全省進(jìn)行宣講，激勵(lì)了更多的貧困殘疾人自強(qiáng)奮斗奔小康。

　　“當(dāng)我和10名來(lái)自市內(nèi)外的自強(qiáng)脫貧典型走在大街上，路上行人紛紛投來(lái)敬佩的目光時(shí)，我為安康市良好的社會(huì)風(fēng)氣感到欣慰，更為這些自強(qiáng)不息、實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的身殘志堅(jiān)的朋友感到自豪。”王懷忠感慨地說(shuō)，“這也是我們殘聯(lián)工作者的終極目標(biāo)，努力讓每一個(gè)殘疾人活得有尊嚴(yán)、有價(jià)值!”